sjtu，住房，租赁|SJTU住房政策观察丨对《住房租赁条例（征求意见稿）》具体条款的修订意见( 四 )
依法成立的住房租赁行业协会组织应该制定行业自律规范和服务标准 ， 促进市场经营主体守法、诚信、安全经营 ， 引导提高服务质量和行业发展水平 。 ”
建议理由：
住房租赁治理 ， 具有多元主体的突出特点 。 不仅出租人、承租人和租赁服务机构 ， 物业服务企业、居委会和业委会都是利益相关方 ， 应都纳入治理体系 ， 形成多元共治格局 。 居委会和业委会的介入] ， 物业服务企业的配合 ， 是政府对住房租赁活动管理的重要基石 ， 但这需要法律赋权和规范要求 。
在住房租赁市场的治理中 ， 要充分发挥住房租赁行业协会组织的作用 ， 其他经济活动的条例也多有对行业协会组织作用的表述 。
（五）建议属于租赁交易细节安排的第五条不出现在总则中 ， 并入第八条中 。
第二章“出租和承租”建议改为“住房租赁行为规范” 。
第三章“租赁企业”建议改为“住房租赁市场经营主体规范” 。
第四章“经纪活动”建议改为“住房租赁经纪活动规范” 。
（六）建议第六条增加对出租住房在卫生、安全和防灾等方面的要求 。
原条款：
“第六条 出租人出租住房应当遵守法律、法规的规定 ， 确保出租的住房符合建筑、消防等方面的标准和要求 ， 并具备供水、供电等必要的生活条件 。
出租住房的室内装修应当符合国家有关标准 ， 不得危及承租人的人身健康 。
禁止将不符合工程建设强制性标准、消防安全要求或者室内装修国家有关标准的住房以及其他依法不得出租的住房出租 。 ”
建议修改为：
“第六条 出租人出租住房应当遵守法律、法规的规定 ， 确保出租的住房符合建筑、消防、卫生、安全、防灾等方面的标准和要求 ， 并具备供水、供电等必要的生活条件 。
出租住房的室内装修应当符合国家有关标准 ， 不得危及承租人的人身健康 。
禁止将不符合工程建设强制性标准、消防安全和卫生要求或者室内装修国家有关标准的住房、违法建筑以及其他依法不得出租的住房出租 。 ”
建议理由：
住房的卫生、安全和防灾条件应该得到重视 。 国家正在大力鼓励将非住宅建筑改建和住宅改造后用于居住出租 ， 征求意见稿的第三十二条也有这样规定 。 但大规模把非住宅改建为住宅用于出租的过程中 ， 如果把控不好 ， 容易留下很多风险隐患 ， 要从法律上督促把好出租住房的质量关 。
（七）建议第七条进一步明确必要居住空间标准 。
原条款：
“第七条 出租人应当为承租人提供必要的居住空间 。 厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间 ， 不得出租用于居住 。
设区的市级以上地方人民政府应当规定必要的居住空间标准 ， 明确符合当地实际的单间租住人数和人均租住面积 。 ”
建议修改为：
“第七条 出租人应当为承租人提供必要的居住空间 。 住房的非居住空间 ， 不得单独出租用于居住 。
设区的市级以上地方人民政府应当规定必要的居住空间标准 ， 明确符合当地实际的最小出租单元、最多单间租住人数和最低人均租住面积等 ， 及住房非居住空间的定义 。 ”
同时对第四十七条的对应条款进行相应修改 。
建议理由：
住房的非居住空间本身是住房功能的组成部分 ， 应强调不得单独出租用于居住 。
可由地方政府在地方性管理办法中通过最小出租单元、最多单间租住人数和最低人均租住面积等的细则要求来具体落实“必要居住空间”的要求 。 此外 ， 何谓住房的非居住空间 ， 难例举完全 ， 可由地方政府出台细则来规范 。
（八）建议在第八条中增加对住房租赁合同的定义和内容进行界定 ， 并对合同示范文本的普及使用提出要求 。
原条款：
“第八条 住房出租人和承租人应当依法签订书面住房租赁合同 。 ……”
建议修改为：
“第八条 住房出租人和承租人应当依法签订书面住房租赁合同 。
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