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文化纵横如果无法叫停合村并居, 我们必须争取什么?，王立胜：( 五 )


第二个条件就是要有现代化的基础设施和公共服务配套 。
这种区域化推进战略 ， 一般是由政府规划区域和范围 ， 企业和区域范围内的村落作为实施主体 ， 政府和企业配套基础设施和公共服务设施 。
在区域范围内 ， 基础设施一般都是很先进的 ， 包括重新布局的新村落 ， 与城市均等化的公共服务 ， 包括学校和医院 。 这样农民的生产和生活在这个区域内就同时解决了 。
以县为单位搞乡村振兴规划 ， 在县域范围内根据情况实施区域化战略 ， 在区域内把村落类型化 ， 该撤并的撤并 ， 该提升的提升 ， 该转型的转型 ， 要根据实际情况进行规划 。 正如我们的领导人所说：“随着经济社会发展 ， 一些村落会集聚更多人口 ， 一些自然村落会逐步消亡 ， 这符合村庄演进发展规律 。 关键是要做到规划先行 ， 哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大、都要经过科学论证 ， 不要头脑发热 ， 不顾农民意愿 ， 强行撤并村庄 ， 赶农民上楼 。 ”实施的过程也不能搞运动 ， 要根据实际情况稳妥推进 。 要在过程中解决问题 。 最后形成区域范围内的基础设施配套齐全、公共服务与城市均等、能够使广大农民安居又乐业的新型农村生产生活共同体 。 这样的乡村振兴才能实现中央提出的打造“现代版的富春山居图” 。
新的形势下的农业农村研究 ， 首先要把县类型化 。 山东的东西部地区差距很大 ， 就是发达的东部地区中县域发展也不平衡 。 县域的实际情况决定了县域的发展战略和发展步骤 。 我们研究的潍坊模式有一些很重要的特征 。 与长三角和珠三角相比 ， 它凸显了大城市与大农村并存、大工业与大农业并存的特征 。 而且潍坊范围内的各个县域不管是工业还是农业都有自己的特点 。 总体看来 ， 整个潍坊是穿插在沃野之中的城市群 。 而且 ， 这个城市既不是像珠三角一样靠外来力量的催发 ， 也不像长三角一样靠大城市的拉动 ， 它是从农业起家 ， 靠农业产业化拉动 ， 具有强烈的内生性质 。 所以 ， 拉动就业比较充分 。
据我们研究 ， 潍坊的农民工打工除了临朐县外 ， 80%以上都是在县域内流动 ， 90%以上都是在潍坊区域内 。 所以潍坊基本不存在什么留守儿童、留守老人的问题 。 年轻人在城市里面安家或者回到农村 ， 但是 ， 他们回到那个农村就不是原有意义上的农村了 ， 而是被重构了新型农村生产生活共同体 。
遗憾的是 ， 长江三角洲因为有费孝通提出的苏南模式而备受学者们的关注 ， 珠江三角洲因为是改革开放的前沿而吸引学者们的目光 ， 再加上当地党委政府特别重视对这些经验的研究 ， 所以 ， 研究成果非常多 。 而山东的农业农村发展经验很少有学者进行系统性的研究 。
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“合村并居”过程存在问题 ， 但不宜因此否定农业农村发展的总体趋势
不难判断 ， 合村并居过程中的问题肯定是存在的 。 有些可能是不具备合村并居的前提条件而强行推进 ， 有的可能是推进过程中存在方式方法问题 ， 有的可能是补偿太低或者安置过程中的问题农民有意见 。
不管是哪个方面的问题 ， 是超越了阶段和条件的盲目行为 ， 还是过程中出现的方式方法问题 ， 都应该正视 ， 都应该认真去解决 。
一切要从农民的利益出发 。 但是 ， 随着经济社会的发展合村并居是必然的现象 ， 也是农业农村发展的总体趋势 。 这也是不可否认的 。
当然 ， 说是总体趋势也不是说 ， 农村所有的民居都拆掉 。 其实 ， 合村并居潍坊早就有经验可循 ， 诸城在这方面行动比较早 ， 目前诸城已经没有村庄了 ， 全部都叫农村社区 ， 虽然他们的实践在当时大家也有不同的看法 ， 但是 ， 十几年过去了 ， 总体上还是成功的 ， 诸城的农业农村发展已经开始了规模比较大的区域化发展阶段 ， 他们明确提出了“生产园区、生活社区、生态景区”三区共建共享的总体思路 。 这也是“诸城模式”的提升战略 。 聊城市“按照社区化建设、片区化发展、景区化打造的思路”来推进生产、生活、生态“三生共融” ， 而且明确提出生产方式变革是村庄融合的前提 。 实质上是我上面讲的农业农村发展的“区域化战略” 。


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