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文化纵横如果无法叫停合村并居, 我们必须争取什么?，王立胜：

文化纵横如果无法叫停合村并居, 我们必须争取什么?，王立胜：
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? 王立胜
| 中国社会科学院哲学研究所
《文化纵横》微信：whzh_21bcr
【导读】
近期 ， 围绕是否应该全盘否定和彻底叫停“合村并居” ， 思想界产生了不少分歧 。 有的学者否认该政策的正当性 ， 也有学者认为问题出在“好事没做好” 。 王立胜先生基于曾在山东基层和县域工作的经验 ， 从县域视角出发 ， 结合当地合村并居具体案例作了分析 。 他认为 ， 有必要以县为单位和对象进行农村研究 ， 乡村振兴也要以县为单位进行总体规划布局 ， 不宜把简单理解为一个一个的村庄振兴 ， 而要放在整体城乡关系中理解 。 他指出 ， 合村并居实际上在山东实行已久 ， 却在近期突然引发大量批评 ， 除了个别地方的工作有问题外 ， 也表明外界对山东农业农村发展的实践与经验缺乏系统性研究 。 在“乡村振兴”战略下 ， 山东的合村并居是以县域而不是村落为单位 ， 来因地制宜地发展农业产业化的 ， 这种产业化必然带来合村并居的需求 ， 未来这一需求还将扩大 ， 朝着区域化方向发展 。
但这有两个前提条件：一是有主导产业来支撑 ， 二是有现代化的基础设施和公共服务配套 ， 这就对政府的超前规划提出了很高要求 。
如果在无法满足这些条件的情况下贸然实行拆村合村 ， 不但会损害农民利益 ， 也会造成极大的资源浪费 。 他认为 ， 农业农村区域化发展有其必要性 ， 合村并居在推进过程确实存在问题 ， 但不宜因此而否定农业农村发展的总体趋势 。
2020年6月12日至13日 ， 修远基金会、《文化纵横》杂志社共同举办 “疫情危机与未来形势演变及中国思想理论界面临的任务”研讨会 ， 邀请了基金会理事与社会学、政治学、经济学界的代表性学者 ， 围绕疫情危机的演变趋势 ， 未来几年中国政治、经济和社会的发展走势 ， 以及中国思想界的理论创新任务等议题 ， 展开充分研讨 。
本文是王立胜先生在会上发言的文字稿 ， 仅代表作者观点 ， 供诸君思考 。
疫情危机与未来形势演变
及中国思想理论界面临的任务
修远基金会研讨会特稿
合村并居应以县域为单位因地制宜因时而动
本来想谈一下对“数百年未有之大变局”的认识 ， 但是 ， 会下好多人问起我对最近成为舆论热点的山东合村并居的认识 ， 我想这可能因为我是山东人 ， 又在山东基层干过多年 ， 且有两个县域工作的经历 ， 可能会更多地了解一些情况的缘故 。 因此 ， 我临时换一个题目 ， 谈谈我对山东合村并居问题的看法 。 没有认真准备 ， 不太成熟 ， 也是一孔之见 。
文化纵横如果无法叫停合村并居, 我们必须争取什么?，王立胜：
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怎么看待“合村并居”：一个理论基础
我从一开始就注意到了这个问题的讨论 ， 但没有刻意搜集有关这次讨论的文献资料 ， 我觉得这是地方政府的实践问题 。 实践问题的解决有实践的逻辑 ， 它和理论研究是两回事 。 理论研究多着眼于普遍性的规律 ， 而地方政府的实践多为特殊的现实问题处理 。 对于一些地方政府的特殊实践 ， 学者们用普遍理论去处理自然会有不同的看法 ， 这也是正常的 。 所以 ， 对此也就没有当回事 。
现在有舆论说 ， “在新冠疫情和目前国际环境带来深度不确定性的形势下面 ， 山东省大面积侵犯农民基本利益的合村并居乱作为 ， 可能造成国家安全的系统性风险 。 ”
如果循着这个思路考虑 ， 那问题就严重了 。 合村并居不但影响到山东 ， 还会影响到整个国家的安全；不仅是农村问题 ， 还会成为系统性风险 。
我离开山东有10年了 ， 对山东的情况也不可能完全掌握 ， 对山东有些地方合村并居的一些做法 ， 我本人也不是完全认同 ， 工作中的问题肯定是有的 ， 有些农民对合村并居不认同甚至反对 ， 也肯定是存在的 。 但是对合村并居这件事情全盘否定 ， 一刀切的否定 ， 我并不赞同对山东做这样的批评 。


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