国家|新冠时期的疫情应对和经济复苏：成功抗疫和走出衰退的“秘诀”何在？( 四 )
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在抗击疫情中 ， 越来越多的政府开始积极探索数字技术在防疫领域的应用 。 在疫情蔓延早期 ， 部分国家已经使用数字技术防疫 ， 并取得了积极的结果 。 例如中国广泛使用的“健康码”；又如韩国政府通过手机APP提醒隔离人群不要离开指定区域 ， 如果运营商检测到某人越界 ， 会发送短信通知此人并将相关信息报告当局 。 可以说 ， 以数字技术为基础的精准社交隔离 ， 是中国和韩国抗疫的重要经验 。
个人位置数据高度敏感 ， 人们担忧个人隐私数据被滥用 ， 追踪类APP频繁使用个人隐私数据 ， 让隐私保护与确保公共卫生安全之间的关系变得紧张 。 2020年4月欧盟委员会发布了“支持抗击新冠疫情应用程序的数据保护指引” ， 以确保公民在使用程序时个人数据得到足够的保护 ， 提高公民对创新应用程序的信任度 ， 保障公民最大限度的参与 。
员因为医疗物资不足而感染 ， 进一步加剧医疗资源紧张的局面 ， 使意大利新冠肺炎死亡率远高于全球平均水平 。 逝去的生命将成为人类社会不可挽回的损失 ， 这是各国抗击疫情的绝对成本 ， 降低确诊人数峰值可以有效降低死亡率 。
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我们的评估结果还显示 ， 全球卫生安全指数排名较高的西方发达国家得分普遍落后于东亚国家以及一些东南亚国家 ， 考虑到后者人口稠密 ， 分析其中的原因显得格外重要 。 我们的评估框架 ， 东亚国家成功抗击疫情主要因素有以下5个：迅速反应、及时预警；成立国家层面专门机构统筹协调疫情防控工作；实行彻底隔离措施 ， 从根源上切断传染源；保障医疗物资供应 ， 提高检测能力与治疗水平；保证信息公开及时 ， 准确透明 。
四、经济纾困
截至2020年8月31日 ， 全球已经有215个国家和地区发现新冠肺炎病例 。 根据IMF（国际货币基金组织） 6月的预计 ， 2020年全球经济将萎缩4.9% ， 堪比上世纪大萧条时期 ， 此前的全球金融危机中 ， 全球经济在最困难的2009年也只下滑了1.7% 。
防疫政策使经济活动趋于停滞 ， 那些以消费、出口为导向的经济体受到的冲击尤为严重 。 疫情下强制或自愿的社交隔离、经济封锁措施、收入减少以及消费信心疲弱导致消费和服务业产出显著下滑 ， 这种同步衰退通过贸易方式在全球范围内形成共振 。
各个国家也为此祭出了前所未有的经济纾困计划以防止经济崩溃和次生的人道主义灾难 。 这些措施不仅包括对个人的救助（如医保支持、低收入人群转移支付、失业保险等） ， 还包括对商业企业的经济救助计划 ， 如企业信贷支持等 。 参考IMF的分类方法 ， 我们将各国采取的纾困措施分为三类：
A.政府支出类 。
从支出类措施来看 ， 政府通过增加公共投资、提供行业支持资金、扩大失业保险等措施来维持家庭与企业的财务状况和流动性 。 具体包括：
向职工和企业提供收入补贴和现金转移计划 ， 并向身体不适、需自我隔离 ， 以及在学校停课期间不得不在家照顾孩子的职员提供由政府资金支持的带薪病假和探亲假（法国、日本、韩国、新加坡、西班牙、英国） 。
面向低收入家庭的现金转移计划 ， 临时增加事业津贴或延长失业津贴的期限（德国、日本、英国、美国） 。
支持企业在疫情期间通过削减工作时间以避免裁员 。 德国政府为企业提供补贴 ， 承担被削减工作时间的社保缴费；日本政府为在业务缩减期间仍能不进行裁员的企业提供补贴；意大利政府扩大了收入补贴基金的受益范围 ， 将失业人员也纳入其中；韩国、新加坡和美国政府正在向遭受重创的企业（包括个体商户）提供临时性的直接补贴 。
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