国家|新冠时期的疫情应对和经济复苏：成功抗疫和走出衰退的“秘诀”何在？
_本文原题为 新冠时期的疫情应对和经济复苏：成功抗疫和走出衰退的“秘诀”何在？
和1918年“大流感”和1929~1933“大萧条”相提并论 ， 新冠疫情及其带来的经济衰退 ， 已经让全球的2020年变成极为特殊之年 ， 并可能延续到2021年甚至是更长的未来 。
疫情对全球经济带来了前所未有的严峻挑战 。 各国一边执行各类防疫政策（主要是社交隔离）控制疫情发展 ， 一边借助一系列财政及货币刺激政策对冲由此带来的经济负面冲击 。 5月份以来 ， 一些国家在疫情还未完全受控的背景下重启经济 ， 新增确诊人数再度反弹并不断创下新高 ， 让全球抗疫的行动变得更加复杂 。
如今 ， 新冠疫情的全球传播仍在继续 ， 甚至还在加速蔓延 。 一些国家出现了疫情二次暴发 ， 还有一些国家甚至从未出现拐点 ， 而即便是已经控制住疫情的国家 ， 常态化的防疫工作仍是必须 。 截至9月9日17时 ， 全球新冠肺炎感染人数已经达到了27598479人 ， 全球每万人中有36人确诊；死亡病例898021人 ， 每10万人中有12人死亡 。 这些数字仍在继续上升 。
人们往往习惯在事件过去之后再去评判各方表现并做出总结 ， 但我们并不想等到那个时候 。 在2020年第二季度 ， 多国经济出现了有数据记载以来最大的衰退 ， 更重要的是 ， 无数生命因此而失去 ， 疫情带来的次生灾害仍在发生 。 整个世界将因新冠疫情而出现根本的改变 ， 未来的行动将决定这些改变会如何发生 。
为此 ， 第一财经研究院联合合作伙伴建立了一套包括“抗击疫情” “经济纾困”“国际合作”等3个方面、23项细项指标的评估体系 ， 对全球108个国家疫情期间的表现进行综合量化评估 。 通过评价各国在本次疫情中的表现 ， 希望为后续全球抗疫和经济恢复 ， 以及应对未来中长期的结构性变化等相关问题提供思路与参考 。
一、方法论框架
我们的评估框架包括从“抗击疫情”“经济纾困”与“国际合作”三个一级指标出发 ， 全面评估主要国家疫情应对与经济复苏情况 。
●在抗击疫情方面 ， 主要考察各国防疫效果的绝对表现 ， 包括确诊与死亡病例数、确诊病例增速等疫情相关指标 。 由于各国疫情暴发的时间先后并不一致 ， 我们也考虑了各国确诊、死亡病例超过100例8周后疫情传播的趋势 ， 这种做法的目的是将各国置于同一起点 。 根据主要国家的经验 ， 如果配合有效的防疫措施 ， 疫情传播可以在6周左右逐步得到控制 。
另一方面 ， 由于各国医疗卫生条件、人口密度等具有明显差异 ， 应对疫情的难度不同 ， 因此我们构建了相对指标评估防疫效果 ， 即通过两组指标的相对差异进行评分 。 假如一个国家医疗水平欠发达但确诊病例占总人口比例在样本国家中偏低 ， 那么意味着这个国家可能在应对疫情上付出了更大的努力 。 最后我们也将各国在防疫中的政策效果、新技术应用丰富性纳入评估框架 ， 这包括实施社交隔离及时程度、民众配合度与数字技术使用丰富度等指标 。
●在经济复苏方面 ， 首先考察疫情对经济的绝对影响 ， 包括国际机构在疫情前后预测经济增长变化、制造业PMI（采购经理人指数）以及根据大数据建立的各国就业信心指标 。 另一方面 ， 我们也全面梳理了各国政府的经济纾困和复苏政策 ， 包括救助计划的规模以及与市场沟通的表现 ， 后者在应对危机时也至关重要 。
●在国际合作方面 ， 主要考察援助其他国家抗击疫情的表现 ， 包括资金援助与医疗物资出口限制情况 。 需要指出的是 ， 由于数据可得性问题 ， 资金援助只覆盖政府部门对“世界卫生组织COVID-19团结应对基金”捐助的额度 。
上述三个维度的一级指标 ， 加上若干二级、三级与四级指标共同构成了我们的评估体系 ， 权重设定的原则是强调疫情防控与尊重数据的绝对结果 。 详细指标体系和权重见表1 ， 数据采用的是截至8月31日的疫情数据和公开可得的经济数据 。
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