复旦教授任远:鼓励和限制生育都过度干预家庭的生育行为(12) 复旦大学人

适应性的人口政策在于，在日益深化的低生育率社会中，需要针对家庭小型化和家庭功能的弱化，实施对家庭生活进行支持和加强家庭发展能力的政策。例如对于贫困和低收入家庭的税收支持，避免他们因为生育增加的经济负担而降低生活水平。通过加强对生殖健康服务和婴幼儿的抚育体系，从而降低因为对子女生育和抚育的压力造成对家庭的压力，特别是对妇女的压力，等等。这些对低生育率社会的家庭支持的福利政策，根据在北欧的实践，也被证明对于提高生育率会发生积极的效果。

低生育率社会下的支持家庭的人口政策也包括增加对老年人口社会照料体系的完善，这实际上是有利于减少家庭夫妇的家庭负担。这样一来，看起来是完善了老年社会保障降低了生育子女的需求，而在另外的方面，则是完善的老年社会保障实际上是会支持家庭的发展能力，并有利于家庭再生产功能的恢复。

低生育率社会也会进一步增加对国际优质劳动力的迁移需求，有助于帮助缓解劳动力可能会出现的紧张，并发挥迁移对于发展的积极效应。正如同欧洲在第二次人口转变以后通过迁移来促进人口发展平衡的实现那样，促进移民本身会是低生育率社会内生的人口变动。