复旦教授任远:鼓励和限制生育都过度干预家庭的生育行为( 十 )
在这个意义上看 , 主观地试图调节人口达到所谓的最优 , 实际上可能却往往背离于人口发展的内在规律 。 人口政策的僵硬调节 , 固然是以追求最优为目标 , 但是却可能反而造成了非最优的结果 , 造成人口与发展的不协调 。 一些以人口平衡为导向的人口政策 , 却往往会造成了新的人口与发展的不平衡 。
更主要的是 , 我们也越来越意识到 , 生育本身是家庭夫妇的自主选择 。 在生育问题上 , 国家应该考虑的是为生育提供相应的服务 , 还不是指导人口生育的行为和数量 。 政府应该对意愿生育的人口提供支持生育的服务 , 也应该对不意愿生育的家庭提供避孕节育的公共服务支持 。 政府应该加强对于生育的服务 , 而不是简单地鼓励生育 。
那么 , 如果妇女的意愿生育率已经是低于政策生育率的 , 我们需要考虑的不是让妇女按照政策生育 , 而是需要理解家庭夫妇意愿生育率和实际生育行为极低的原因 , 从而才能改变那些使妇女生育意愿不能实现的因素 , 从而支持妇女生育的理性选择 。 不重视采取措施提高家庭夫妇生育的意愿和理性 , 而过分关注在生育行为 , 那么强调鼓励生育 , 和限制生育一样 , 其实都是违反家庭夫妇的利益和需求的 。
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