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『 南通市』市人大征集对《南通市义务教育优质均衡发展条例（草案）》意见( 四 )


学校建立党组织领导、校长全面负责、教职工民主参与的内部管理体制 ， 发挥校务会议、教职工（代表）大会、家长委员会的作用 ， 构建和谐的学校、家庭、社区合作关系 ， 推动学校可持续发展 。
第二十九条〔教育教学要求〕教育行政部门和学校应当全面贯彻国家教育方针 ， 深化课程改革 ， 坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一 ， 构建全面培养教育体系 ， 注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力 ， 促进学生健康、全面、个性发展 。
学校应当规范教育教学管理 ， 严格执行国家和地方关于课程开设、作息安排、作业布置、教辅使用等方面规定 ， 深入推进课堂教学改革 ， 减轻学生过重课业负担 。
第三十条〔教研工作〕教育行政部门应当加强和改进新时代教研工作 ， 理顺教研管理体制 ， 配齐学科专职教研员 ， 建立教研员、名教师农村学校、薄弱学校联系点制度 ， 有效提升农村学校、薄弱学校教育教学和管理水平 。
第三十一条〔教育质量评价监测〕市、县（市、区）人民政府及其教育行政部门应当建立以发展素质教育为导向的科学评价体系 ， 坚持和完善义务教育质量监测制度 ， 强化过程性和发展性评价 ， 建立监测平台 ， 定期发布监测报告 ， 不断优化义务教育质量监测指标 。
第三十二条〔联合办学〕 市、县（市、区）人民政府及其教育行政部门应当推进实施集团化办学、结对共建、教育共同体、学区联盟等多种形式的联合办学 ， 发挥优质学校辐射带动作用 ， 推动联合办学学校的师资统一配置 ， 教学管理统一实施 ， 考核评价统一标准 ， 有效缩小城乡、区域、校际教育发展差距 ， 整体提升教育教学质态 。
第六章 经费保障
第三十三条〔财政保障〕市、县（市、区）人民政府应当将义务教育经费全面纳入财政保障范围 ， 实行预算单列 ， 按照教职工编制标准、工资标准、学校建设标准、学生人均公用经费标准等足额安排 ， 确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减 ， 确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减 。
第三十四条〔经费标准〕市、县（市、区）财政部门会同教育行政部门 ， 结合本地实际 ， 制定高于省定基准定额的学校学生人均公用经费标准 ， 并根据学生人均培养成本、物价变动、发展需求等因素建立动态调整机制 。
足额拨付农村小规模学校和教学点基本保障经费并适当倾斜 ， 保证学校正常办学需要 。 在校学生不足五百名的 ， 按照五百名及以上标准拨付基本保障经费 。 寄宿制学校、办学条件薄弱以及就餐人数多、寄宿生多的学校应当增加公用经费补助 。
特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费应当按照当地普通同级学校生均公用经费十倍拨付 。
第三十五条〔师资经费保障〕市、县（市、区）人民政府应当建立教师与当地公务员工资收入增长长效联动机制 ， 核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平 ， 确保教师的平均工资收入水平不低于或者高于当地公务员的平均工资收入水平 。 市、县（市、区）应当按照不低于当地教师工资总额的百分之一点五安排教师培训经费 ， 各学校按照不低于年度公用经费预算总额的百分之五安排校内教师培训经费 。 鼓励教师学历提升 ， 并给予经费补助 。
第三十六条〔校舍维修经费〕建立健全校舍维修改造经费保障机制 ， 财政、教育等行政部门应当根据省规定标准 ， 制定城乡统一的校舍维修改造经费基本标准 ， 并根据学校校舍维修改造的实际需要逐步提高 ， 足额安排学校校舍维修改造经费 。
第三十七条〔经费使用监督〕义务教育经费投入情况应当向同级人民代表大会报告 ， 并向社会公布 ， 接受社会监督 。
建立教育经费使用绩效评价制度 。 财政、审计等部门应当加强对义务教育经费投入、使用和管理情况的监督检查 。


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