『 南通市』市人大征集对《南通市义务教育优质均衡发展条例（草案）》意见( 二 )
在入学需求突破招生计划时 ， 教育行政部门应当提前制定招生分流预案 ， 学校根据招生分流预案 ， 做好科学有序分流 。
教育资源不均衡的地区 ， 县（市、区）教育行政部门应当在推进紧密型集团办学 ， 缩小校际发展差距的基础上 ， 逐步实施多校划片招生政策 ， 推动生源常态分布 。
第十条〔免试入学〕 学校不得通过笔试、面试、面谈、评测等方式招生 ， 不得以各类竞赛证书、竞赛成绩或者考级证明等作为招生依据 。
学校应当均衡配置校内教育资源 ， 严格均衡分班 ， 不得以任何名义设立重点班、快慢班和实验班或者为选拔学生进行二次分班 。
第十一条〔实时预警〕县（市、区）教育行政部门应当通过义务教育招生入学信息平台 ， 规范并优化招生入学流程 ， 加强入学需求预测 ， 适龄儿童逐年增加并且学位供给不足时 ， 及时向社会发布预警报告 ， 合理引导家长和社会预期 。
第十二条〔落实“推荐生”政策〕教育行政部门应当将优质普通高中不低于百分之七十的招生计划作为“推荐生”指标等比例分配到初中学校 ， 逐步提高农村学校和薄弱学校学生升入优质高中比例 。
第十三条〔保障特殊群体入学权利〕市、县（市、区）教育行政部门应当保障残疾适龄儿童接受并完成义务教育 ， 积极推进融合教育 ， 根据相应评估认定 ， 分层分类科学安排适合的教育；健全随迁子女义务教育入学政策 ， 统筹安排符合条件的随迁子女接受义务教育 。
县（市、区）人民政府及有关部门应当建立健全困境和农村留守儿童关爱保护工作体系 ， 实行一人一档和动态管理 ， 保障困境和农村留守儿童接受并完成义务教育 。
第三章办学条件
第十四条〔学校规划〕市、县（市、区）人民政府应当根据城镇化与城乡发展一体化要求 ， 及时编制、修订学校布局规划 ， 并纳入控制性详细规划严格实施 。 学校布局规划由市、县（市、区）教育行政部门会同发展和改革、自然资源和规划等部门组织编制、修订 ， 报本级人民政府批准并向社会公布 。
第十五条〔学校用地〕市、县（市、区）人民政府应当保障义务教育用地 。 依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设 ， 保证义务教育学位供给满足入学需求 。
第十六条〔学校设置标准〕 学校的设置应当满足学生就近入学的需要 ， 学校校园应当规划科学、功能完备、设施方便、环境优美 ， 教学、运动、生活等区域划分合理 。 校园及周边环境安全卫生、无污染源 。
第十七条〔办学规模〕 教育行政部门应当根据省义务教育学校设置标准 ， 实行标准班级办学 ， 合理控制学校办学规模 。 有条件的地区可推行小班化教学 。
第十八条〔校舍要求〕学校校舍建筑坚固、适用、通风 ， 符合抗震防灾、消防、人民防空、绿色节能等规范要求 。 新建校舍应当在当地房屋建筑抗震设防要求的基础上提高一档 ， 并统筹考虑避难功能 ， 满足综合防灾、防空要求 。
第十九条〔教学设施设备〕 市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省相关办学标准 ， 均衡配置符合国家和省相关质量标准和选材要求的学校教育教学设施设备 ， 并优先保障农村和规模较小学校 ， 保证区域内小学之间、初中之间办学条件均衡 ， 差异状况符合国家和省规定要求 。
学校校园安全防护应当达到国家和省相关要求 ， 并按照规定配备卫生保健室、急救箱和药物 ， 配备心理健康教育室 。
第二十条〔教育信息化〕市、县（市、区）人民政府应当加强教育信息化建设工作 ， 推进教育管理数据库、资源中心应用系统和智慧教育云服务平台、大数据中心建设 ， 促进教育资源区域共建共享 。 加强农村学校信息化建设 ， 缩小城乡学校信息化建设差距 。
开发覆盖义务教育主要学科重点、难点的课程资源 ， 与学术资源、电子图书等一并植入智慧教育公共服务体系 。 探索建立信息技术与学科教学深度融合的有效范式 ， 通过在线教学、在线培训、网络教研、网络备课等方式 ， 推进优质教育资源共建共享 ， 整体提升城乡学校教育质量和管理水平 。
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