『 南通市』市人大征集对《南通市义务教育优质均衡发展条例(草案)》意见( 三 )
第四章 师资建设
第二十一条〔编制和岗位总额〕建立以县(市、区)为主、市域调剂、动态调整的教职工编制管理机制 , 优先保障教育发展需要 。 教职工编制和各级专业技术职务岗位总额分别由县(市、区)机构编制、人力资源和社会保障部门根据国家和省规定的标准每一至两年核定一次 , 并可结合教育发展实际需求按规定比例适当增加教师编制 , 核定的编制主要用于补充专任教师 , 不得违反机构编制管理规定 , 有编不补或者长期聘用临时代课人员 。
第二十二条〔教师管理〕推进学校教师“县管校聘” , 建立健全县(市、区)教育行政部门管理教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗 , 学校管理教职工岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩等制度 , 积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动 。
县(市、区)教育行政部门应当加强各类教师合理配置 , 按照班额、生源等情况 , 在核定的学校教职工编制和岗位总额内统筹分配到学校 , 并报同级机构编制、人力资源和社会保障、财政部门备案 。
健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制 , 推行教师荣誉制度 , 实施师德考核负面清单制度 , 将师德表现作为教师资格定期注册、职称评审、岗位聘用、评优评先的首要内容 。 建立教师个人信用记录 , 完善诚信承诺和失信惩戒机制 。
第二十三条〔教师配备〕 教育、机构编制、人力资源和社会保障等部门应当采取多种措施 , 配齐配足思想政治、音乐、体育、美术、心理健康、劳动、综合实践等各学科教师 , 加大农村学校、规模较小学校教师定向师范生培养力度 , 优化优质教师资源供给 。 学校应当确保每个班级师资力量大体相当 。
第二十四条〔教师培训〕以新时代教师素质要求和国家课程标准为导向 , 实施教师全员轮训 。 加强农村学校、城镇薄弱学校骨干教师培训工作 。 创新培训方式和手段 , 增强培训的针对性、实效性和广泛性 。
第二十五条〔校长聘任〕 县(市、区)人民政府及其教育行政部门应当加强学校校长队伍建设 , 推行校长选聘制、职级制 , 按照国家和省有关规定依法聘任学校校长 。
校长实行任期制管理 , 在同一所学校任职一般不得超过两届 。 任职满两届的 , 应当在本县(市、区)行政区域内学校间进行交流 。
第二十六条〔教师校长交流〕 实行学校教师、校长交流轮岗制度 , 具体办法由县(市、区)教育行政部门结合实际制定 。 鼓励城镇优秀教师、校长到农村学校和规模较小学校任教、任职 。
学校教师按照每年不低于符合交流条件百分之十五的比例进行交流 , 其中骨干教师交流不低于交流总数的百分之二十 。 交流的教师 , 实行以接受学校为主、派出学校为辅的双向考核机制 , 教育行政部门应当定期公示交流情况 , 并根据考核情况落实考核激励和交流补贴等相关待遇 。
学校教师申报高级教师职称、评选县级学科带头人(市骨干教师)以上学术荣誉等 , 应当有两年以上农村学校、薄弱学校任教经历 。
第二十七条〔农村教师优惠政策〕适当增加农村学校教师职称岗位数量 , 在农村学校从事专业技术工作十年、二十年、三十年以上 , 分别申报中级、副高级、正高级职称的 , 可以不受本学校职称岗位结构比例限制 。
在落实省关于乡镇工作人员补贴政策的基础上 , 按照不低于百分之二十的比例提高农村学校和办学点教师的补贴发放标准 , 切实保障农村学校教师工资收入水平 。
第五章 教育质量
第二十八条〔学校管理要求〕县(市、区)人民政府及其教育行政部门应当依据义务教育学校管理标准 , 全面改进和加强学校管理工作 , 建立健全目标管理、绩效考核和评价激励机制 , 推进依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度建设 。
县(市、区)人民政府及其教育行政部门应当均衡配置辖区内的教育资源 , 不得将学校分为重点学校和非重点学校 。
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