TxTag：美8年没办成中国仅用18个月 这项大工程至今争议不断
今年年初 ， 全国高速范围内取消了省界收费站 ， 同时各地区的高速公路启动了更多ETC门架收费系统接入全国联网收费系统 。 随着国内疫情的持续好转 ， 自5月6日零时起 ， 全国经依法批准的收费公路恢复收取车辆通行费 。
由于长假过后 ， 车流量本身就比较多 ， 加上新的收费系统刚刚上线 ， 通行由免费转为收费 ， 一些地区在磨合过程中出现了问题 。 部分ETC车辆在通过专用通道时 ， 出现了信息读取失败、无法抬杆的情况 ， 也加剧了车道的拥堵 。
一段时间以来 ， 吐槽ETC成为社交媒体的讨论焦点 ， 甚至持续占用传统媒体不少版面和时间 ， 其中最大的槽点是人工收费车道的设置、计费规则调整引发的收费变化以及电子收费服务的不透明 。 令人遗憾的是 ， 针对如何让ETC更好地为用户服务 ， 什么样的机制才能使ETC的经营者不断完善系统 ， 现有的讨论却不多 。
吐槽ETC的也不只有中国公路用户 。 事实上 ， 美国历经多年还没有实现全国联网 ， 欧盟还在努力推进互联互通 ， 我国台湾地区在2013年推广ETC时也曾经民怨沸腾 。
ETC究竟是不是最佳方案？库叔今天就来好好追究一番 。
文 | 苏奎
编辑 | 蒲海燕 瞭望智库
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2019年12月31日晚 ， 取消高速公路省界收费站及并网切换相关事项按计划完成 ， 从2020年1月1日零时起 ， 全国29个联网省份的487个省界收费站全部取消 ， 1.2万名高速公路收费员安置到了其他岗位 。 2019年3月《政府工作报告》中提出的“两年内基本取消全国高速公路省界收费站”的承诺可以说提前兑现了 。
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航拍G15沈海高速公路福建泉州洛阳江路段ETC门架
客观地说 ， 完成这项任务绝对不轻松 ， 交通运输部通报的数据可见一斑 。 仅仅8个月时间 ， 全国建设完成了24588套ETC门架系统 ， 改造完成了48211条ETC车道、11401套高速公路不停车称重检测系统 。 ETC新推广发行1.23亿户 ， 累计用户达到2.04亿 。 可以参考的指标是 ， 中国的ETC用户达到了全世界ETC用户的60%以上 。
但无论是对照国际先进水平 ， 还是与国内其他交通领域的支付电子化相比 ， 我国收费公路领域的支付电子化相对而言都是落后的 。
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为便利用户 ， 国家投入真金白银推广ETC
根据交通运输部通报的数据 ， 2019年推广免费安装的ETC数量高达1.23亿台 ， 而在此之前 ， 用户安装ETC需要支付100-300元不等 ， 即使以100元计算 ， ETC推广的终端设备成本也高达120亿元 。
这个成本是谁出的呢？国办发（2019）23号文件（国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消省界收费站改革方案的通知）里面有答案 ， 文件明确要求：各地ETC车载装置安装、系统和设施建设改造资金由省级人民政府统筹负责 ， 采用通行费收入列支、财政补助等方式解决 ， 鼓励各地通过市场机制筹集资金 。 也就是说 ， 这个成本是由政府财政和各省国有ETC公司承担的 。
事实上 ， 很多国家终端设备都是有偿提供的 。 以日本为例 ， 在推广初期 ， 设备安装费用曾经高达300美元（约合2067元人民币） ， 成为推广的重要障碍 ， 目前的初装费大概为180元人民币 。 美国各州也基本上是收费的 ， 如宾夕法尼亚州车载终端收费35美元（约合241元人民币） ， 纽约每月终端使用和账户服务收费1.5美元（约合10元人民币） 。
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图为日本ETC车载设备安装价格变化趋势
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