TxTag：美8年没办成中国仅用18个月 这项大工程至今争议不断( 六 )
考虑到大部分货车还没有使用ETC（货车使用率仅仅只有19.65%） ， 有理由期待未来能产生更大的价值 。
日本的数据也可以佐证 ， 在ETC的使用率从30%左右提升到70%左右期间 ， 日本高速公路平均每日的拥堵公里小时数下降了73%！事实上 ， 只要系统稳定了 ， 信赖关系建立了 ， 作为高速公路的高强度使用者 ， 货车更愿意使用ETC 。 日本的数据同样证实了这一点 ， 以2019年的最新数据为例 ， 货车的ETC使用率几乎达到了99% ， 而全部车型的平均数是92% 。
据媒体报道 ， 中国2019年移动支付总规模预计超过220万亿元 ， 远超世界上任何国家 ， 是美国的50倍以上 。 交通领域也不例外 ， 电子支付和移动支付事实上也已经逐渐普及了 。 公共交通、出租车、网约车、停车等领域支付电子化概莫能外 。 以公交为例 ， 很多城市已经达到90-95%的高水平 ， 即使在高度分散的停车行业 ， 收费员这个岗位在短短的1-2年时间已经近乎消失了 。 而这一切是如何做到的呢？答案是市场的力量 。 没有公共财政支持 ， 没有行政强制 ， 完全是市场自由选择 ， 通过支付变革提升运行效率 ， 降低成本、推广移动支付成为市场主体合作选择支付电子化最大的动力 。
无可否认 ， 高速公路的收费电子化相对于其他交通行业有其特殊性 ， 如交易的金额相对更大、交易难度更大（高速动态交易 ， 而公共交通是在低速或静止状态下完成支付） ， 交易对象（身份）识别的难度更高等等 ， 更重要的是 ， 高速公路作为垄断经营的行业 ， 自身没有类似的动力 。 从国际经验看 ， 所有的技术问题都是可以解决的 。 更关键的是如何激发市场主体通过创新不断改善服务 。
7
行政力有不逮 ， 市场从不缺解决方案
现阶段的推广是行政主导 ， 显然是希望能够借用行政的力量快速普及 ， 而下一步的方向 ， “政府引导、市场主导”在国家有关顶层设计里面已被确定为ETC推广和发展的首要原则 ， 也就是说 ， ETC服务的改善 ， 政府要回归监管者角色 ， 根本上还是需要更多的市场力量加入 。
文章图片
北京建国门一家银行ETC业务办理网点
事实上 ， 在国家有关方案里已经明确了这样的原则 。 国家发展改革委和交通运输部联合制定的《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》中明确提出：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业的主体作用 ， 激发市场需求和企业发展的内生动力 。
国办23号文在顶层设计里已经给出了具体路径 ， 那就是服务主体的市场化：推进ETC发行方从政府部门或事业单位剥离 ， 实现独立企业化运行 。 逐步实现政府通过公平竞争确定服务主体 。 参考其他公共领域的经验 ， 在ETC基础服务领域（如车辆身份识别设施建设、跨网络收费清算等）应该实行特许经营 ， 在国家和省层面全部实行企业化经营管理 ， 通过特许协议明确服务标准和激励（惩罚）措施 ， 发挥企业和技术人员的积极性 ， 政府回归监管角色 。
由于我国的高速公路网络属于超大型网络（超过14万公里） ， 能够支撑实施多种技术路线 ， 这也是中国的独特优势 。 在特许经营的基础服务领域 ， 同样可以进行有限度的竞争 ， 防止垄断后大到不能倒 。 支付与车辆识别的分离有利于市场竞争 ， 在ETC支付领域 ， 应该更加市场化 ， 特别是要充分发挥我国移动支付渗透率高的优势 。 充分竞争 ， 不仅有利于提高对使用者的服务水平 ， 也有利于增加高速公路经营者的选择能力 ， 使其有机会选择更好的合作伙伴 ， 降低交易成本 。 此外 ， 《收费公路条例》正在修订 ， 有了这次推广的经历 ， 国办发23号文确定的ETC推进思路应该能形成更加广泛的共识 ， 如果能够写入法规 ， 将进一步推动ETC的后续发展 ， 改革也将能够有法可依 。
推荐阅读
- 广东省8年来为见义勇为人员发放奖金5344.75万
- “错抱孩子28年”案一审宣判：医院共赔偿76万余元
- “错换人生28年”事件续：三案均有果当事人及其父母共获赔逾76万元
- 蔡依林|印小天获奖台上跳起舞，台下明星神色各异很尴尬，沉寂8年熬出头
- 怎样看待2018年深圳杯C题的1T数据
- 三爷说车|8年不用换车，皮实且耐造，满油能跑800公里，月销9803台
- 运城市|强制猥亵学生 山西运城一教师一审获刑8年
- 国家测绘局提供的标准地图采用的是啥投影坐标系（2008年7月）
- 山西运城一教师强制猥亵学生一审获刑8年
- 印小天|被“插刀门”害了8年的印小天，终于靠金鸡奖翻身了！