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山雨欲来|反垄断山雨欲来，谷歌当真在劫难逃?( 四 )


谷歌所犯何罪
从起诉书看 ， DOJ此次对谷歌进行起诉的主要理由是“多年来 ， 谷歌一直在使用反竞争策略来维持和扩大其在通用搜索服务、搜索广告和通用搜索文本广告市场的垄断地位” 。 在DOJ看来 ， 这样的行为可能对相关市场的竞争造成不当的限制 ， 也违反了《谢尔曼法》第二条的规定 。
我们知道 ， 在反垄断诉讼中 ， 讨论一个企业是否是垄断者 ， 是否滥用了其市场力量 ， 一般要先确定相关市场 ， 以划清所分析问题的边界 。 在起诉书中 ， DOJ重点考虑了两个相关市场——通用文本搜索市场和搜索广告市场 。 应该说 ， 这两个市场其实很好地刻画出了谷歌商业模式的核心 。 众所周知 ， 谷歌是一个多边平台：一方面 ， 它通过提供免费的搜索服务 ， 以此积累用户；而另一方面 ， 它则通过向用户投放广告来实现商业变现 。 而这两个行为恰好分别在DOJ提出的两个相关市场之内完成 。
在DOJ看来 ， 谷歌在上述两个市场中都占有非常高的市场份额 ， 同时网络效应、规模效应、搜索引擎自身的技术特点 ， 以及谷歌的商业策略（例如收买经销商 ， 让它们不和竞争者进行交易）等都使得竞争者难以和谷歌展开有效的竞争 。 据此 ， DOJ认为谷歌在上述两个市场上拥有足够的市场力量 。
至于谷歌对于自身市场力量的滥用行为 ， 起诉书中则列举了如下几个方面：
首先 ， DOJ认为 ， 谷歌通过协议封锁了搜索市场移动端的分销 。 根据起诉书 ， 谷歌对搜索市场移动端分销途径的封锁体现在两方面：“首先 ， 谷歌将其与苹果现有的搜索协议扩展到了移动搜索领域 。 其次 ， 对于其他手机分销商 ， 谷歌“免费”提供其安卓操作系统 ， 但附带一系列连锁分销协议 ， 以确保谷歌在安卓生态系统中的搜索引擎主导地位 。 这两个手段 ， 都可能诱导移动端的经销商停止与谷歌的竞争者合作 ， 从而确立其在相关市场上的优势地位 。
其次 ， DOJ认为 ， 谷歌的协议封锁了浏览器的分销 。 起诉书中指出 ， “浏览器是通用搜索服务最重要的分销渠道之一 ， 因为它们是大多数消费者访问互联网的门户 。 ”“如今 ， 谷歌已经与美国最广泛使用的浏览器达成了收入分成协议 。 在美国 ， 超过85%的用户使用的是谷歌自己的Chrome浏览器或者与它签有分成协议的浏览器 。 ”“如果没有这些协议 ， 竞争对手将有能力将其他通用搜索引擎预设为部分或全部搜索接入点 ， 从而刺激通用搜索服务市场的更大竞争 ， 并为消费者提供额外的选择 。 ”
再次 ， DOJ认为 ， 谷歌还通过定位服务控制了下一代搜索的分销渠道 。 起诉书指出 ， 谷歌在移动设备渠道中利用了其他优势来阻止移动合作伙伴在下一代设备上使用竞争对手的操作系统 。 其结果是 ， 谷歌将保留对移动合作伙伴生产的下一代设备所用操作系统的控制权 ， 并阻止这些设备采用其他搜索服务 。 为了保持其在搜索服务市场及搜索广告市场的垄断地位 ， 谷歌还要求不销售安卓手机的连接设备制造商同意限制性合同条款 ， 以达到类似移动设备分销协议的效果 。 例如 ， 谷歌与汽车制造商合作 ， 条件是他们不预装竞争对手的搜索相关应用程序 。 谷歌与智能手表制造商也有类似的限制性协议：谷歌“免费”智能手表操作系统的授权协议禁止制造商预装任何第三方软件 ， 包括任何竞争对手的搜索服务 。
在DOJ看来 ， 谷歌在相关市场中的以上反竞争行为可能带来很多负面的影响：其一 ， 它可能对通用搜索服务中的竞争造成实质上的限制 ， 并使得美国境内的大部分搜索查询免受任何有意义的竞争；其二 ， 它可能把通用搜索服务的竞争对手排除在有效的分销渠道之外 ， 从而使竞争对手无法在通用搜索服务、搜索广告和通用搜索文本广告市场进行有效竞争；其三 ， 它可能会阻碍通用搜索服务竞争对手的其他潜在分销渠道；其四 ， 它会增加进入壁垒 ， 排除电脑和移动设备上新兴竞争对手在新兴搜索接入点的竞争；其五 ， 它会阻碍新产品的创新 ， 而这些新产品可以作为替代的搜索访问点或颠覆传统的谷歌搜索模式；其六 ， 它可能使谷歌免于巨大的竞争压力 ， 以改善其通用搜索、搜索广告和通用搜索文本广告产品和服务 。


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