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法治日报|完善内部监督制约机制 斩断伸进“象牙塔”的腐败脏手( 二 )


彭新林说 ， 比如在工程建设领域 ， 由于工程建设涉及的资金量大、周期长 ， 相关人员在有关决策以及项目款项的发放方面拥有很大的自主权 ， 而且由于合同相对方多是企业等民事主体 ， 市场等价交换这一套也在无形中渗入到高校；在组织人事领域 ， 高校具有一定的封闭性 ， 对下属职能部门、二级学院领导班子成员等有自主的人事任免权 ， 而这类人事任免自由裁量权相对较大 ， 容易受高校主要领导干部主观因素的影响 ， 导致权力寻租现象的出现；在科研经费领域 ， 普遍存在科研人员通过虚构支出等不法手段套取科研经费的现象 ， 因此 ， 近年来因贪污科研经费而“落马”的专家学者也不在少数 。
早在2018年6月 ， 《中国纪检监察报》就刊文指出：“高校具有权力高度集中和资源高度丰富的双重特点 ， 权力寻租和利益输送的风险交织 。 经费管理、选人用人、国有资产、考试招生、合作办学、基建后勤、附属医院等方面问题易发多发 。 ”
彭新林告诉《法治日报》采访人员 ， 由于高校的特殊性以及高校人事组织干部制度的改革 ， 大批高学历、高层次的年轻干部、教师走上高校领导岗位 ， 他们学历层次高 ， 思想活跃 ， 富有魄力 ， 成为高校干部、教师队伍中的中坚力量 ， 但在面对权力及权力所带来的利益诱惑时 ， 却难以把持自己 ， 最终跌向犯罪深渊 。
“在高校腐败案件中 ， 有的腐败分子在实施腐败行为的同时 ， 就预先设立了严密的防线和反侦查措施；有的则利用计算机、互联网等先进技术违法犯罪 ， 这使得他们的腐败行为极具隐蔽性 ， 发现和查处都有一定难度 。 ”彭新林说 。
缺乏监督预警机制
导致腐败案件频发
随着我国反腐与廉政建设工作持续深入 ， 今年有多名高校系统腐败干部被查处 。 根据中央纪委国家监委官网公布的信息 ， 今年以来 ， 教育系统至少已有14名厅局级官员落马 ， 10名厅官被“双开” 。
【法治日报|完善内部监督制约机制 斩断伸进“象牙塔”的腐败脏手】6月24日 ， 安徽中医药大学原党委副书记、校长王键被开除党籍 。 经查 ， 王键违反政治纪律 ， 对抗组织审查；违反中央八项规定精神 ， 接受私营企业主宴请和旅游安排；违反组织纪律 ， 不按规定报告个人有关事项 ， 利用职务便利为他人谋取人事利益；违反廉洁纪律 ， 违规收受礼品礼金；违反群众纪律 ， 违规向企业筹资、摊派费用；违反工作纪律 ， 未正确履行职责；违反生活纪律；亲清不分 ， 以权谋私 ， 纵容亲属利用其职务影响插手学校工程建设 ， 并伙同亲属非法收受他人财物 ， 涉嫌贿赂犯罪 。
8月3日 ， 中央纪委国家监委网站发布消息称：西南林业大学原党委书记吴松接受纪律审查和监察调查 。 落马前 ， 吴松长期被看成“学者型官员” 。 官方资料显示 ， 吴松曾主持全国教育科学规划项目(教育部“十五”教育科研重点课题)“入世后中国高等教育发展的环境、体制与对策研究”、全国教学研究中心课题“大学精神与教学改革”及省级重点课题多项 ， 并多次获国家和省级奖项 ， 多年来先后为本科生、硕士生、博士生讲授西方哲学史、西方政治思想专题研究等课程 。 然而 ， 就是这样一个有着丰硕学术成果和教学经验的“学者型官员” ， 最终还是掉进了腐败的泥潭里 。
9月25日 ， 黑龙江幼儿师范高等专科学校校长陈虹岩被查 。 值得注意的是 ， 此人曾毕业于牡丹江师范学院 ， 并于1996年到2008年长期在这所高校任职 。 而在不久前 ， 黑龙江省人大教育科学文化卫生委员会副主任委员付军龙已于8月10日落马 ， 此人也有多年的高校领导任职经历 ， 曾任牡丹江师范学院党委书记一职 。
10月3日 ， 广西中医药大学党委副书记、校长唐农与副校长覃裕旺同日落马 。
在彭新林看来 ， 高校腐败案件反映出学校在各项制度落实上很不到位 ， 如有的高校账目混乱、坐收坐支 ， 有的违反国家规定私设“小金库”“账外账” ， 有的违反相关规定违规报销、违规发放奖金等 。 学校对于这些漏洞缺乏有效的监督、预警机制 ， 最终导致腐败案件发生 。


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