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法治日报|完善内部监督制约机制 斩断伸进“象牙塔”的腐败脏手

：原题为_法治日报|完善内部监督制约机制 斩断伸进“象牙塔”的腐败脏手。
斩断伸进“象牙塔”的脏手
抓住“关键少数”强化教育管理 完善高校内部监督制约机制
● 高校具有权力高度集中和资源高度丰富的双重特点 ， 权力寻租和利益输送的风险交织 。 经费管理、选人用人、国有资产、考试招生、合作办学、基建后勤、附属医院等方面问题易发多发
● 在目前高校反腐工作中 ， 一些重要领域和关键环节仍存在制度空白 ， 一些制度缺乏针对性、系统性和可操作性 ， 不少制度没有得到很好地贯彻执行● 要抓住高校领导干部 ， 尤其是主要领导干部这个“关键少数” ， 强化教育、管理和监督 ， 确保权力正确行使；在严厉打击高校系统腐败的同时 ， 加强法制宣传教育工作 ， 在高校营造良好的反腐氛围；进一步完善各高校的内部监督制约机制 ， 促使公共权力“阳光”运行
□ 本报采访人员赵 丽
□ 本报实习生 孙一菲
“象牙塔”反腐不断推进！
进入10月 ， 有关方面发布了不少反腐的新闻 ， 其中包括多名大学校长：广西中医药大学党委副书记、校长唐农 ， 大兴安岭技师学院原党委副书记、院长王学勇 ， 上海工程技术大学校长夏建国 ， 北方工业大学党委副书记、校长丁辉先后被查处 。
“目前 ， 我国高校腐败案件呈现多发态势 。 这些原来被认为是‘清水衙门’的地方 ， 正在成为腐败蔓延的新领域 。 同时 ， 这也佐证了只要有权力就会有寻租的空间 ， 对权力没有进行有效的监督和制约 ， 就有可能滋生腐败 。 ”北京师范大学国际反腐败教育与研究中心副主任彭新林在接受《法治日报》采访人员采访时说 。
在北京科技大学廉政研究中心主任宋伟看来 ， 随着高校纪委发挥的作用不断增强 ， 高校反腐取得的成效会更加巩固 ， 这是一个总体的趋势 。 不过 ， 经费管理、选人用人、国有资产、考试招生等领域 ， 在未来一段时间内仍将是高校腐败的高发易发领域 ， 所以腐败风险仍然存在 。 消除风险只能依靠深化改革 ， 强化对权力的监督和制约 ， “由于高校具有自身行业特征 ， 要进一步探讨高校腐败的规律和特征 ， 进而提出更有针对性的反腐举措” 。
高校干部接连落马
腐败风险相对集中
2015年11月 ， 中国传媒大学的8名党员领导干部因违纪问题被“连锅端” ， 成为高校集体腐败的典型案例 。
据媒体统计 ， 2017年11月至2020年2月 ， 中央纪委国家监委网站、最高检网站共通报了61名高校干部被查的消息 ， 涉及55所高校 。 据了解 ， 这些落马干部中有57人在校时曾任副校长及以上职务 ， 占所有被查人员的93.4%；上述55所高校以省属普通本科和专科院校为主 ， 其中34所为普通本科高校 ， 占比61.8% 。
虽然落马原因多样 ， 但贪污、受贿仍是主因 。 除了仍在调查中、未被通报具体违纪违法类型的19人 ， 其余所有被查干部都涉及不同金额的贪污、受贿 。 就职期间瞒报个人收入、维持不正当性关系、利用职权为亲友谋私等也很普遍 。 此外 ， 还有部分干部涉及私自用车、违规经商、干预工程等与滥用职权相伴的违纪违法行为 。
采访中 ， 彭新林分析认为 ， 高校腐败现象呈现出六个鲜明特点：一是高校腐败案件以受贿、贪污为主体 ， 以权谋私、以职牟利、权钱交易的贿赂贪污类案件数量长期居于首位；二是高校腐败案件涉案领域广泛 ， 但相对集中；三是高校腐败窝案串案频发 ， “扎堆腐败”现象严重；四是腐败案件易发多发 ， 性质、程度趋重；五是腐败手段“智能化”“高科技化”；六是涉案人员年轻化、高层次、高学历 。
“高校腐败涉及的领域涵盖了方方面面 ， 但在基建工程、考试招生、物资采购、校园资产经营管理、科研经费等领域尤为集中 。 ”彭新林表示 ， 这些领域利益、资源较为集中 ， 是容易滋生腐败的重点领域和关键环节 ， 因而成为高校领导腐败行为的高发地带 。


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