小编提示您本文标题是：江苏最先改“城”称“市” ，但为何说广州才是我国最早的“市”？。来源是。

民国成立之初，市制似被遗忘。 1911年11月，江苏省临时省议会议决通过《江苏省暂行市乡制》，规定“本制以公布后文到之日，为施行之期” 。《江苏省暂行市乡制》以清廷的《城镇乡地方自治章程》为蓝本，内容大多雷同，其一大亮点就是将城、镇统称为市，规定县治城厢地方为市；县下城镇村庄屯集各地方，人口满5万以上者为市，不满5万者为乡。

于是，县下城镇地区的行政建制同与县并立的城镇地区的行政建制统称为市，与乡一起受县的监督。此种市制在后来逐渐为全国所采用。这恐怕是县辖市思想的起源。