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「庆阳」无证驾驶 未批先建 无单位监理…3条命背后简直不可思议( 五 )


7．国网庆阳供电公司 ， 所属单位对悦湖公馆项目办理用电报批手续时 ， 未按照《国网甘肃省电力公司营销部关于进一步明确业扩报装相关业务的通知》（营销〔2017〕82号）规定审查“项目核准备案文件、建筑规划许可证” ， 在悦湖公馆项目无备案文件和建设用地、工程规划许可证的情况下予以用电审批 ， 庆阳供电公司对上述问题失察；未按照《中华人民共和国安全生产法》第六十七条规定 ， 配合住建部门及时对悦湖公馆项目停止供电 。
8．庆阳市区违法占地违法工程依法集中拆除战役指挥部办公室 ， 对悦湖公馆项目审批手续不全擅自开工建设的行为失察 。
9．西峰区董志镇政府 ， 作为悦湖公馆建设项目责任单位 ， 建设项目管理职责履行不力 ， 对该项目审批手续不全擅自开工建设的行为失察 。
10．西峰区政府 ， 未有效履行安全生产属地管理责任 ， 对董志镇履行建设项目责任单位职责指导不力 。
（三）事故性质
经调查认定 ， 西峰区“11·20”较大起重伤害事故是一起生产安全责任事故 。
四、对事故责任单位及责任人员的处理建议
（一）对事故责任单位的处理建议
1．庆阳聚龙房地产公司 ， 建议由庆阳市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二项的规定 ， 对其处以五十八万元的罚款 ， 并按照《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》 ， 将其纳入安全生产不良记录“黑名单”管理；建议由庆阳市住建局依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条、第六十九条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条、《建设工程质量管理条例》第五十四条规定 ， 责令停止施工 ， 限期改正 ， 处以罚款；建议由庆阳市自然资源局对其违反《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的行为依法予以处罚；依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十一条规定依法承担事故赔偿责任 。
2．陕西豪胜劳务公司 ， 建议由庆阳市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二项的规定 ， 对其处以五十六万元的罚款 ， 并按照《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》 ， 将其纳入联合惩戒对象管理；建议由庆阳市住建局依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条、《建设工程质量管理条例》第六十条规定 ， 责令停止违法行为 ， 处以罚款 ， 没收违法所得 ， 并负责协调资质颁发机关依法降低资质等级 。
3．庆阳市住房和城乡建设局 ， 建议由市政府依据《甘肃省安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》第二十六条规定 ， 在全市进行通报批评并责令其作出书面检查、落实整改措施 。
4. 庆阳市自然资源局 ， 建议由市政府依据《甘肃省安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》第二十六条规定 ， 在全市进行通报批评并责令其作出书面检查、落实整改措施 。
5. 国网庆阳供电公司 ， 建议由市政府依据《甘肃省安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》第二十六条规定 ， 责令其作出书面检查并落实整改措施 。
6. 庆阳市区违法占地违法工程依法集中拆除战役指挥部办公室 ， 建议由西峰区政府依据《甘肃省安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》第二十六条规定 ， 责令其作出书面检查 。
7. 西峰区董志镇政府 ， 建议由西峰区政府依据《甘肃省安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》第二十六条规定 ， 责令其作出书面检查 。
8．西峰区政府 ， 建议由市政府依据《庆阳市安全生产约谈制度》 ， 对西峰区政府负责人进行告诫约谈 ， 并责令西峰区政府向庆阳市政府作出书面检查 。
（二）对事故责任人员的处理建议
1．赵彦雄 ， 涉嫌重大责任事故犯罪 ， 建议由庆阳市住建局依据《建筑施工特种作业人员管理规定》第二十九条规定 ， 负责协调考核发证机关撤销其持有的《建筑施工特种作业操作资格证》；鉴于其已在事故中死亡 ， 不予追究刑事责任 。


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