「庆阳」无证驾驶 未批先建 无单位监理…3条命背后简直不可思议( 三 )
2019年6月11日 , 庆阳市西峰区发展和改革局以《关于悦湖公馆项目备案的证明》(区发改发〔2019〕105号)对悦湖公馆项目予以备案 。
2019年6月17日 , 庆阳市自然资源局核发《建设用地规划许可证》(地字第201910号) 。
2019年7月4日 , 庆阳市人民防空办公室核发《防空地下室建设规划意见书》(庆市人防规划〔2019〕012号) 。
2019年10月29日 , 庆阳市自然资源局核发《建设工程规划许可证》(建字第2019009号) 。
2019年11月12日 , 甘肃省工程设计研究院有限公司对悦湖公馆项目的“1#楼-6#楼、幼儿园、地下车库”等项目的施工图设计审查合格 。
截止事故发生当日 , 悦湖公馆项目未取得国有建设用地使用权登记证书(《不动产权证书》)和《建筑工程施工许可证》 。
(五)项目前期准备、日常管理情况
2019年1月16日 , 庆阳聚龙房地产公司向西峰区供电公司提交悦湖公馆项目用电申请 。 经西峰区供电公司审查同意 , 4月18日 , 国网庆阳供电公司与庆阳聚龙房地产公司签订《临时供用电合同》《供用电安全协议》 , 并于当日开始供电 。
2019年4月 , 庆阳聚龙房地产公司与陕西豪胜劳务公司达成劳务施工(口头)协议 。 4月20日 , 陕西豪胜劳务公司组织劳务队伍进场开始施工作业 。 9月18日 , 庆阳聚龙房地产公司与陕西豪胜劳务公司补签《建筑工程施工劳务承包合同(扩大式劳务)》 。
2019年7月 , 监理工程师何天昭与庆阳聚龙房地产公司达成悦湖公馆项目工程监理口头协议(监理费40万元) , 随后组织无监理资质的陈建东、薛友友、方圆圆3人组成项目监理部 , 开展工程监理 。
悦湖公馆项目在开发建设时 , 庆阳聚龙房地产公司安排该公司总经理兼工程部经理李小刚(男 , 汉族)为悦湖公馆项目甲方代表 , 负责项目开发管理;总经理助理张伟负责办理悦湖公馆项目各项审批手续;郭万利为施工总负责 , 负责工程质量安全管理;罗维涛为该项目安全员(未到岗履行职责) , 负责安全生产管理 。
陕西豪胜劳务公司第一项目部经理许尔强(男 , 汉族)为悦湖公馆项目劳务承包人 , 全面负责劳务管理 。 项目经理闫清海协助许尔强进行管理 。 2019年4月20日 , 许尔强组织劳务队伍进场施工 , 同时安排岳斌为劳务队长、安全总负责 , 负责劳务组织管理和安全管理工作;范永青为安全员 , 负责现场安全管理 。
(六)部门监管情况
悦湖公馆项目开工后 , 庆阳市自然资源局执法人员于2019年3月14日在巡查过程中 , 发现该项目未取得建设工程规划许可证进行建设的违法行为 , 当即现场制止施工 , 并先后于5月10日、8月14日、9月24日共3次对庆阳聚龙房地产公司总经理助理张伟进行约谈 , 责令立即停止建设 , 办理有关手续 。 庆阳聚龙房地产公司未停止建设 。
庆阳市住建局执法人员发现该项目未取得施工许可证擅自开工 , 于2019年5月6日下发《建设行政执法责令停止建设决定书》 , 责令该项目立即停止建设 。 该项目继续施工建设 。 10月23日 , 庆阳市住建局向国网庆阳供电公司送达《关于对金江名都C区等5个建设项目停止供电的函》(庆建函字〔2019〕357号) , 通知其停止向悦湖公馆项目供电 。 国网庆阳供电公司未予配合停电 。
2019年9月3日 , 庆阳市自然资源局向庆阳市住建局送达《关于对西峰区工业园区污水处理及再生利用等7处建设项目的告知函》 , 请庆阳市住建局依据相关法律法规对悦湖公馆违章建筑进行处理 。 9月17日 , 庆阳市住建局向庆阳市自然资源局送达《关于〈庆阳市自然资源局对西峰区工业园区污水处理及再生利用等7个建设项目告知函〉的复函》 , 答复“悦湖公馆无土地证、工程规划许可证、未履行国土手续” , 请庆阳市自然资源局依据相关法律法规对违章建筑进行处理 。
事故发生当日 , 庆阳市住建局下发《建设行政执法责令停止建设决定书》 , 责令庆阳聚龙房地产公司立即停止施工 , 同时再次向国网庆阳供电公司送达《关于对悦湖公馆建设项目停止供电的函》(庆建函字〔2019〕403号) , 要求对悦湖公馆项目停止供电 。 国网庆阳供电公司当日对该项目停止供电 。
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