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方面|社科院郑秉文：少子化和老龄化同时出现，建议放开三孩( 三 )


育龄夫妇生育意愿下降的原因固然有很多 ， 但抚养成本不断提高是一个重要因素 ， 尤其是 ， 在中小学九年义务教育之前的3至6岁的学前教育费用逐年攀升 ， “入园难、入园贵”已成为严重影响生育意愿的又一座大山 。
因此 ， 我建议 ， 学龄前教育制度应尽快在全国实行普惠价格制度 。 另外 ， 国家还可以采取延长青年夫妇产假等措施 ， 来提升育龄夫妇生育意愿 ， 稳定出生率 。
民生保障存在短板：供给侧改革方面应有所加强
采访人员：“十四五”规划还指出 ， 我国发展不平衡不充分问题仍然突出 ， 如民生保障存在短板 。 这里所提的“短板”有哪些具体表象 ， 如何破解？
郑秉文：民生保障存在的短板还是较为明显的 。 民生保障中的社会保险制度和社会救助制度 ， 一个是缴费型制度 ， 一个是非缴费型制度 ， 在供给侧结构性改革方面都需要有所加强 。
再如 ， 医疗保险方面 ， 我们的特殊病病种医疗目录需要更新；自费占医疗卫生费用支出的比例还是太高 ， 防止出现因病致贫、因病返贫现象 。 当然 ， 提高报销比例靠一个制度是完不成的 ， 这就需要通过建立多层次社会保障制度来解决 。
另外 ， 在今年2月发布的《关于深化医疗保障制度改革若干意见》中 ， 提出社会保障制度要由四个层次来构建 。 第四个层次包括慈善公益和网络互助 ， 网络互助可以很好缓解因病致贫 。 我们应该让这个制度健康发展 ， 同时防范风险 ， 但对网络互助平台的监管还不足 。
在非缴费型制度方面 ， 我国最主要的一个制度是低保 。 调研中 ， 有的低保政策“落地”走样 ， 与制度设计存在差距 ， 现实中的一些裙带关系等问题需要监管 。 此外 ， 还有最低工资制、高龄养老津贴、残保金等 ， 要研究如何把这些民生制度衔接起来 ， 破解民生保障方面存在的“短板”问题 。
（原题为《郑秉文：少子化和老龄化同时出现 ， 建议放开三孩 ， 学龄前教育实行普惠价格》）
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