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人民网－人民日报|公布720亿欧元计划 西班牙谋求转变经济增长方式

西班牙政府近日公布一项经济复苏和转型计划 ， 宣布将在2021—2023年间利用欧盟援助的720亿欧元推行一系列经济刺激措施 ， 重振因新冠肺炎疫情受到严重冲击的经济 ， 并推动实现可持续转型 。
该计划主要着眼于生态转型、数字化转型、促进性别平等和社会融合4个经济领域的重点战略方向 ， 将在改善基础设施、促进创新和就业、加强教育和职业培训等十大领域扩大公共投资 。 根据今年7月欧盟峰会达成的“恢复基金”方案 ， 西班牙将在未来几年内获得包括拨款和低息贷款在内的1400亿欧元援助资金 ， 本次公布的720亿欧元资金就来自于这笔援助 。
据悉 ， 由于欧盟要求“恢复基金”的资金流向须与欧盟绿色化、数字化转型战略相匹配 ， 该计划对西班牙绿色经济和数字经济的投入分别达到资金总额的37%和33% 。 在绿色经济领域 ， 西政府计划到2023年新增25万辆电动汽车和10万个充电桩 ， 并对超过50万栋住宅进行改造 ， 提升能源利用效能 。 在数字化领域 ， 西政府将使80%的民众有机会接受数字化培训 ， 实现高速网络覆盖全部人口 ， 5G网络覆盖75%的人口 。 此外 ， 西政府还将推动行政管理数字化 ， 并帮助250万家中小企业实现数字化 。
西班牙是欧盟受疫情冲击最严重的国家之一 。 由于严重依赖旅游业、经济长期存在结构性问题 ， 临时工等不稳定就业比重过大 ， 该国经济在面对危机时缺乏足够韧性 。 根据国际货币基金组织最新报告 ， 西班牙经济今年预计将衰退12.8% ， 是发达经济体中衰退程度最深的国家之一 。 另据西政府日前发布的最新经济预测 ， 今年西班牙失业率将升至17.1% 。
【人民网－人民日报|公布720亿欧元计划 西班牙谋求转变经济增长方式】 据西政府预测 ， 如欧盟援助资金及时到位 ， 将为西班牙国内生产总值带来2.6%的额外增长 ， 同时将在未来3年创造超过80万个就业岗位 。 西班牙首相桑切斯表示 ， 该计划不仅着眼于推动该国经济从疫情冲击中迅速恢复 ， 更在于转变经济增长方式 ， 推动西班牙经济在未来实现更加稳健、平衡和可持续的增长 。 然而 ， 西班牙财政责任独立管理局提醒 ， 目前该国疫情反弹趋势明显 ， 随着马德里等地颁布新的人员流动限制措施 ， 企业和消费者的投资和消费行为趋于谨慎 ， 为该国经济恢复前景带来了不确定性 。
西班牙政府将于本月内把该计划递交欧盟审议 。 届时 ， 欧盟将对计划是否满足援助资金分配的条件展开讨论 。 此间舆论分析认为 ， 目前 ， 这笔资金何时到位、项目能否得到切实执行都存在不确定因素 。 该计划能在多大程度上推动西班牙结构性转型 ， 改善长期经济发展前景也有待观察 。
（本报马德里电）
《 人民日报 》（ 2020年10月23日 17 版）


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