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大同古城|大同古城拆真建假被亮“黄牌” “拆迁市长”耿彦波旧账难平( 四 )


大同古城的这种变化离不开一位争议人物——大同市原市长耿彦波 。
安大钧告诉《中国新闻周刊》 ， 上世纪90年代他就与耿彦波相识 ， 耿彦波那时还是灵石县县长 。 从灵石县的王家大院、晋中的榆次古城 ， 再到大同 ， 耿彦波任上对于古城、古建筑的修建情有独钟 ， 城建也是他最重要的执政抓手 。 2008年2月 ， 耿彦波上任大同市长的第二天 ， 就将视察的第一站选在了规划局 。 此后不久就提出了“一轴双城”的思路:“古城实行整体保护 ， 在东边建立御东新区 ， 中间以御河为轴 ， 西边传统 ， 东边现代 ， 两相呼应 。 ”
根据耿彦波的构想 ， 大同古城修复与保护工程将按照先易后难的原则：用三至五年时间修复包括古城墙、代王府等历史建筑 ， 投资超过百亿元；到2013年 ， 也就是耿彦波5年任期尾声的时候 ， 老城内的所有现代建筑都将搬迁出去 ， 占地3.28平方公里的明代大同古城将历史性重现 。
耿彦波宏大的古城重建规划 ， 首当其冲受质疑之处在于大规模拆迁 。 据《时代周报》2013年报道 ， 如果完全重建大同古城 ， 或将涉及近10万居民的拆迁 。 据《大同日报》2016年的数据 ， 历时8年的古城墙修复 ， 涉及搬迁居民2.3万户 。 重建思路也受到很多批评 ， 同济大学教授阮仪三曾在接受媒体采访时指出 ， 耿彦波在大同时把当地一些成片的历史街区 ， 包括明清民居全部拆光 ， 打算全部重建 ， 这是“拆了真古董 ， 却做假古董” 。
2013年 ， 刚刚当选新一届大同市长的耿彦波 ， 正准备继续大刀阔斧开展后续拆迁工作的时候 ， “意外”被安排到太原担任市长 。 2013年2月3日 ， 《大同日报》头版刊发了山西省委组织部对于耿彦波的干部考察公示 。 三天后 ， 耿彦波离开大同 ， 调任太原市委副书记 ， 后任市长 。
耿彦波离开大同后 ， 留下了偌大的摊子 ， 继任者们如何选择？《瞭望东方周刊》当时曾报道 ， 2013年耿彦波离开大同后 ， 工地急剧降温、政府工程停工、拆迁工程搁浅 ， 有人据此担忧 ， 古城保护工程烂尾或从隐忧变为现实 。
耿彦波离开之时 ， 古城四面城墙中的西墙还没有合拢 。 大同古城城墙是耿彦波来到大同后最先修复的项目之一 ， 也是他“一轴双城”抓手 。 不过 ， 在他离开大同之前 ， 周长7.24千米的城墙 ， 还剩下185米的缺口 。 直到2015年 ， 北京市平谷区区委书记张吉福跨省调任大同市委书记 ， 城墙收尾工作由他推动完成 。
耿彦波2013年离开 ， 张吉福2015年来到大同 ， 当地人把中间这两年时间称为空窗期 ， 古城修复项目陷入了停滞 ， 大同人对此颇有微词 。 耿彦波走后 ， 继任者是曾担任山西省住房和城乡建设厅厅长的李俊明 。 一位熟悉大同官场的人士告诉《中国新闻周刊》：“由于他（李俊明）在大同任职时间很短 ， 也不是一把手 ， 施展的空间有限 ， 但他在债务问题上处理得非常好 。 ”
在耿彦波离开大同的时候 ， 不少报道称 ， 其给大同政府留下了百亿负债 。 不过 ， 安大钧算了一笔账称 ， 耿彦波时代 ， 大同城市建设总投资花了超过700亿元 ， 主要投在御东新城 。 当耿彦波离开大同的时候 ， 大约还有200亿元的负债 。 他强调 ， 大同古城保护修复并没有花费太多资金 ， 粗略估计50多亿元 ， “如果古城建设投入了几百亿元 ， 早就修复完成了” 。
而李俊明上任伊始 ， 在他第一份政府工作报告中称 ， 大同“财政总收入、公共财政预算收入仅占全省7.2％和5.3％ ， 财政收支矛盾日益突出 ， 政府负债风险不容小视 。 ”在他任上 ， 大同2013年归还银行贷款本息36.2亿元 ， 2014年偿还40亿元政府债务 。
耿彦波离开后 ， 古城修复的战线拉长 。 而随着时间推移 ， 围绕大同古城修复的争议并没有停息 。
在大同民间 ， 支持耿彦波的声音不绝于耳 。 张滃介绍 ， 大同在1990年审批通过的城市发展规划中就提出了保护古城、发展新城的主张 ， 直到18年后耿彦波来到大同后才正式实行这一设想：“耿彦波到大同前 ， 城市破烂不堪 ， 市民也非常消极 。 耿彦波到来后 ， 改变了大同的城市格局 ， 从谷底唤醒了这座城市 ， 市民发现我们的城市还是有前途 。 ”


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