热点问答：TikTok为何起诉特朗普政府( 二 ) 新华社洛杉矶8月25日电(记者黄恒高山)

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8月10日，一名女孩在立陶宛首都维尔纽斯参加大型抖音海外版(TikTok)视频拍摄和粉丝互动活动时拍照。 (新华社发)

上述细节背后， TikTok很清楚，美国政府的行政令出于政治目的，此次对特朗普政府发起诉讼，挑战的是美国政府无端对商业公司施加的不公正待遇。 TikTok在诉状中指出：“该行政令并非建立于真正的国家安全关切基础之上。独立的国家安全和信息安全专家已对这一行政令的政治化本质提出批评，并怀疑它所声称的国家安全目标是否源于初心。 ”TikTok还在诉状中表示，美国大选日益临近，美国政府发布该行政令的背景和时机充分表明，这只是打着维护国家安全的旗号为特朗普选战中操弄反华议题造势。

TikTok起诉胜算几何

尽管TikTok在起诉书中详细陈述了各方面的情况，但法律专家普遍认为， TikTok要在美国打赢这场官司的成功几率不容乐观，字节跳动最终能够保住TikTok美国业务的可能性也不大。

首先，本次诉讼仅针对8月6日的行政令，之所以不把8月14日的行政令列入，是因为美国外国投资委员会是联邦级别的跨部门委员会，有权审查一切外国在美国投资，判断其是否损害美国国家安全，依据的是对《1950年国防生产法》进行了修正的《埃克森-弗洛里奥修正案》，其调查结果基本不受司法评估影响，因此很难通过法院推翻。此前类似案例中，法院支持原告主张的享有合法程序的权利，但并不改判结果。

其次，外国政府和企业此前对于美国政府援引《国际紧急经济权力法》采取的行政令发起过很多挑战，但一般只能在程序合法性方面得到支持，很难挑战行政令与其法律依据之间的关系。正如加州大学伯克利分校法学院教授史蒂文·达维多夫·所罗门24日接受《纽约时报》采访时所说：“虽然特朗普似乎扩大了他行使紧急权力的法律边界，但法官不太可能予以干涉。 ”

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这是8月21日拍摄的TikTok位于美国加利福尼亚州洛杉矶县卡尔弗城的办公室。 (新华社发)

最后， 8月6日行政令中的核心概念“交易”并没有明确定义，还有待美国商务部在规定期限到达后予以解释，所以目前TikTok只能等具体限制措施明确并评估其影响后，再去法院申请初步禁止令。在此期间，鉴于要求字节跳动剥离TikTok的行政令依然有效，而且几乎不可能被法院更改，字节跳动只有两个选择，要么关闭TikTok的美国公司，要么将其出售给别的美国企业。

更重要的是，特朗普政府疯狂打压TikTok和字节跳动的真实意图，是在全球范围封杀TikTok ，阻止字节跳动成为全球公司。正如中国外交部发言人赵立坚24日所说，美国个别政客针对TikTok等特定企业的胡作非为，实质是对某一领域取得领先优势的非美国企业采取有组织、系统性的经济霸凌。 “这些企业都是行业翘楚，是非常优秀的国际化公司。美国个别政客害怕非美国企业的强大和成功，因此不惜动用国家力量百般打压。 ”在这种背景下， TikTok很难在美国法庭上完全赢得本属于自己的权利。