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央视新闻|央视调查：从外力倒逼到内心认同，上海垃圾分类实施一年经历了什么( 二 )


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我们选取的华悦家园、惠工新村、航天新苑三个小区同属上海虹梅街道 ， 采访人员发现三个小区投扔垃圾的方式、方法以及上级考核的目标并不相同 。 一套制度下 ， 面对截然不同的小区类别 ， 过去的一年中 ， 在《上海市生活垃圾管理条例》的约束下 ， 如何设定弹性化的投扔垃圾规则 ， 又将如何监督实施的呢？
垃圾分类前端要因地制宜
过去一年来 ， 虹梅街道绿容所所长吴文伟多次在华悦家园就增设垃圾厢房问题召集会议 。 上海垃圾分类执行已有一年时间 ， 但小区住户对垃圾厢房的选址依旧存有争议 。
让居民杨大爷不开心的是垃圾分类后小区采取“撤桶并点” 。 华悦家园原先在小区内28栋住宅楼楼下都设有成排的垃圾箱 ， 但2019年 ， 在《上海市生活垃圾管理条例》即将实施之前 ， 小区将原本散落的28个垃圾投扔点逐步合并成现有的4个集中投放点 ， 其中一个点位正好设在了杨大爷家楼下 。
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虽然小区内至今对垃圾集中投放点的安置还存有争议 ， 但在居委会王书记看来 ， 相比一年前已经大有改观 。
王书记介绍 ， 通过多方努力 ， 终于在垃圾分类半年后华悦家园完成了“撤桶并点” ， 如今的四个垃圾集中投扔点分布在小区四个方位的主干道上 ， 但碍于杨大爷的强烈反对 ， 原本设置好的6号点位被迫向南移位 。
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华悦家园是虹梅街道最大的动迁保障房安置小区 ， 一部分老住户还保留着过去的生活习惯 。 杨大爷说 ， 他并不反对小区实施“撤桶并点” ， 让他不满意的是为何“撤桶并点”的同时 ， 不采取“定时定点”投扔垃圾的办法 。
杨大爷指出 ， “生活垃圾要定时定点分类投放”这是明确写进《上海市生活垃圾管理条例》的 。 《条例》中的这条规定是当年上海市第一批垃圾分类试点小区探索出来的经验 ， 而和华悦家园同在一个街道的惠工新村就是第一批试点小区 。
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张月红是惠工新村的志愿者代表 ， 她回忆称2016年惠工新村在探索垃圾分类之初 ， 整个上海还没有可以借鉴的模式 。 虽然当时在公益组织的帮助下对小区184户居民完成了入户指导 ， 也上门发放了垃圾分类的相关资料 ， 甚至在两轮民意征询中获得了100%的支持 ， 但在开始试点垃圾分类之后 ， 依旧问题不断 。
当初为了约束居民“定时定点”投扔垃圾 ， 虹梅街道专门出资给惠工新村的垃圾桶搭建了一间可以上锁的房子 。 小区垃圾厢房每天早晚各开放三小时 ， 把有限的人力和精力用在固定的时间段上 ， 很快惠工新村垃圾的纯净度有了质的飞跃 ， 但新的问题也随之而来 。
当年照片中堆放着成排垃圾的这块空地 ， 三年后的今天已经是另一番景象 。
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在面积不大的惠工新村 ， 这块空地便成了小区内非常宝贵的公共空间 ， 每天垃圾厢房一关门 ， 老人和孩子便聚拢在此 。 能有这样的转变 ， 除了当年搭建垃圾厢房采取“定时定点”投扔垃圾之外 ， 还有一个重要的举措便是 ， 在垃圾厢房外安装了监控 。
当年惠工创建了“红黑榜” ， 将监控捕捉到的违规投扔垃圾的截屏在小区进行公示 。
始建于上世纪90年代的惠工新村是当年上海一老缝纫机厂的家属院 ， 即便20多年过去了 ， 如今184户中依然有三分之二以上的住户是彼此相熟的老同事 。 当初经过大半年的反复尝试 ， 在这样一个小型的熟人社会 ， 最终采取垃圾厢房“定时定点”投放 ， 外加安装“摄像头”和“红黑榜”的监管模式才取得初步成效 。
惠工新村的这套模式取得成功后 ， 很快整个上海开始推广试行 。


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