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人民日报|防止因灾致贫返贫：保险加快理赔 抢种做足准备

保险加快理赔 抢种做足准备(防止因灾致贫返贫③)
洪灾发生后 ， 江西都昌县部分群众脱贫增收的产业遭受损失 。 在当地政府的帮助下 ， 老乡们获得了保险理赔和物资支援 。 农技指导和产业奖补也来得及时 ， 不仅降低了损失 ， 未来的日子也有了保障 。
江西省九江市都昌县狮山乡曹家村的村民刘守金 ， 家住在鄱阳湖畔 。 原本靠水稻种植脱了贫 ， 一场洪水让他措手不及 。 老刘承包的400亩优质水稻 ， 都到了收割的节骨眼上 ， 被水淹后损失不小 。
像老刘这样受灾的困难群众不是孤例 。 洪涝灾害发生后 ， 当地政府多方对接 ， 迅速行动 ， 为他们兜底保障 。 同时 ， 联系赔偿 ， 发放物资 ， 派驻农技指导员 ， 并出台奖补措施……一系列政策组合拳 ， 力保困难群众不因灾掉队、因灾返贫 。
洪水来了 ， 损失不小
在鄱阳湖与狮山乡相连之处 ， 举目远眺 ， 全长3720米的狮山圩堤将鄱阳湖分成内外两片 。 数十年都难得开启的闸门 ， 前不久启动 ， 放入从外湖涌进的洪水 。
上世纪70年代围湖造田 ， 当地村民享受了湖滨沃土的福利 ， 但也饱受洪水困扰 。 1998年以后 ， 江西围绕鄱阳湖建造了185座单退圩堤——平时可种植 ， 洪水来时作为蓄滞洪区 ， 以此缓解整个鄱阳湖的汛期压力 。 狮山乡有两座单退圩堤 ， 今年7月11日 ， 狮山乡鄱阳湖外湖水位一度达到22.34米 ， 逼近历史极值22.43米 。 狮山圩堤土质疏松 ， 坝体已出现多处管涌 。
形势危急！当天乡党委和各村村支书 ， 在堤上开完会 ， 就发出下午行洪的通知 。 狮山乡乡长王林宝介绍 。
行洪那不是我个人的事 ， 是大家的事 。 不行洪 ， 大堤倒了 ， 未来三五年我们乡都缓不过来！接到通知后 ， 刘守金如此表示 。
当时另一个小堤也要行洪 ， 十几个人站在堤边不愿走 。 局部服从整体 ， 小家服从大家 ， 老刘这点我佩服！王林宝很感慨 。
老刘也因此承担了不小的损失 。 相比去年 ， 老刘今年多承包了120亩地 ， 种上水稻 ， 本指望靠它们增收 ， 多一亩地 ， 年底就多三四百元的收入！如果顺利 ， 7月10日水稻就能收割 。 但这场大水一来 ， 除了10日抢收的20亩水稻 ， 剩下的380亩地 ， 全部泡了水 。 此外 ， 还有8亩地的优质晚稻秧 ， 光种子投入就一万二 ， 都还没来得及移栽 。 一只小牛犊 ， 5000元 ， 冲丢了 。 林林总总算下来 ， 老刘的损失快40万元 。
行过洪 ， 大堤守住了 ， 但都昌县一些村和曹家村一样 ， 淹的淹 ， 涝的涝 。 我和老婆愁了好几天 。 五味杂陈的刘守金 ， 在村小安置点 ， 深夜一点躺下 ， 三四点又醒来 ， 愁得睡不下 。
保险介入 ， 理赔加速
洪灾来临之前 ， 刘守金是村里的脱贫之星：敢干 ， 一人承包着400亩高标准农田；能干 ， 家里养着各类家畜家禽 。 院里还堆着收来的塑料瓶、纸壳子 ， 靠卖废品也能获得一份收入 。
2015年 ， 村里整村开始搞土地平整 ， 建设高标准农田 。 最初规划出70亩地 ， 老刘要主动承包——干好了 ， 每亩纯利能有400元 。 帮扶干部曹达信回忆道 。 育苗、打药、移栽、施肥……刘守金是个种田的好手 ， 甩开膀子 ， 干劲儿十足 。 就这样 ， 2016年一年下来算算账 ， 纯收入4万多元 。 前后也就两年不到 ， 老刘甩掉了贫困的帽子 。 尝到甜头后 ， 老刘的承包地也从70亩扩大到400亩 ， 本想一年更比一年好 。 可洪水一来 ， 原本设想的好收成没了指望 。
好在老刘投了农业保 。 从2016年开始规模化承包以来 ， 年年都买 。 每亩地 ， 政府出28元 ， 我出7元 ， 能有个基本保障 。
灾害发生以后 ， 县扶贫办第一时间就联系我们开座谈会 ， 抓紧时间对全县受灾情况进行核查评估 ， 现场定损 ， 加快理赔 。 本地负责农保业务的公司 ， 从其他县抽调复勘人员 ， 成立了三个查勘小组 ， 组织市里的审核员下沉到基层一线 。
通过农业保险智能平台 ， 业务员现场办理 ， 受灾户签字确认 ， 经审核通过后 ， 理赔即可到账 ， 最快3天 。 经复勘后 ， 在农业保险这块 ， 刘守金至少可以获赔20万元 。 业务员朱新林介绍 。
不光有农业保险 ， 还有防贫保 。 针对易致贫低收入户和易返贫脱贫户 ， 县里以兜底7000人共计49万元的标准为其购买防贫保 ， 抓住因病、因学、因灾、因疫情等致贫返贫关键因素 ， 建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳精准防贫机制 。
7月12日我们就开了对接会 ， 最终核定本县有166户满足理赔情况 。 刘守金因产业损失已达最高线 ， 一次性可赔付1万元 。 在乡政府经3个工作日公示评议 ， 就可以走理赔程序 。 该县负责防贫保理赔业务的工作人员陈京旭对采访人员说 。
目前 ， 都昌县已完成对因洪涝受灾的5个乡镇的核灾工作 ， 7月20日完成对湖区乡镇核灾 。 对仍受水淹但损失已确定的受灾群众 ， 给予保险理赔认定 。 从灾情处置到灾后应对 ， 我们都做足准备 ， 能赔则赔 ， 该种则种 ， 尽力降低群众的损失 。 都昌县扶贫办副主任向新平说 。
抢种补种 ， 专人指导
灾后生产自救 ， 及时种上晚稻、确保晚稻产量是关键 。 狮山乡农技站站长余炳昌在这个岗位上干了39年 。 作为刘守金农技指导的一对一联系人 ， 老刘的事儿牵动着余炳昌的心 。 县里发下来救灾种子 ， 余炳昌第一时间通知刘守金 ， 首批120斤优质稻要先培育起来 ， 打药施肥也要注意 。
在一块狭长的秧苗田里 ， 左边密右边稀 ， 青青秧苗已经冒了头 。 晚稻秧一亩最多下30斤种 ， 要分批培育 ， 初期打一次药防病虫害 ， 后期视情况再打一次药抗倒伏 。 移栽过后 ， 施肥还与以往不同 ， 三次轻肥改为两次重肥——抢种的晚稻生长期短 ， 为确保产量 ， 肥力要给足 。 下种时间、每亩分量、移栽时间、施药方法、下肥剂量……一五一十 ， 余炳昌都提前给刘守金叮嘱好 。
目前 ， 乡农技站已为刘守金准备了120斤优质种和3000斤常规种 ， 杂交种也已在培育中 。 站里还为刘守金免费发放了30包肥料 。 与此同时 ， 与年初出台的产业扶贫奖补政策配套 ， 针对灾情 ， 县里又谋划出台灾后产业奖补政策 ， 对9月底前新增1亩以上种植产业的 ， 按400元/亩标准予以奖励 。
如今 ， 走进刘守金家的后院 ， 只听闻一阵鸡鸣声 ， 却不见人 。 探头往一旁的鸡圈看去 ， 8只鸡里混着1只鸭 ， 把老刘团团围住 ， 一个个低头猛啄 。 老刘正一手捏个饲料盆 ， 一手忙着撒谷子 。
老余说 ， 今年多了一个闰四月 ， 晚稻产量高 。 只要8月10日前种下地 ， 保证每亩收成上千斤不成问题！老刘高兴地说 。
【人民日报|防止因灾致贫返贫：保险加快理赔 抢种做足准备】本报采访人员 王 丹


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