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法制融媒|数据显示：中国共六城市实际人口已超过“2000万”

来源于：第一财经
除了常住人口 ， 实际管理人口也是一座城市人口集聚能力的重要体现 。 尤其是不少大城市的实际管理人口远超常住人口 。
数据显示 ， 目前包括北上广深、成都、重庆等城市的实际管理人口均已超2000万 ， 不少强二线城市的实际管理人口超过1000万 。 这也对城市公共资源如何合理分配 ， 提出了更高的要求 。
多城实际管理人口远超常住人口
今年的广州市政府工作报告提到 ， 年初以来 ， 新冠肺炎疫情席卷全球 ， 作为实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万的超大城市 ， 作为四通八达的国际综合交通枢纽、国家对外交往中心之一 ， 广州经受了疫情带来的严峻考验 。
这是广州首次披露实际管理人口 ， 此前各地公布的一般是常住人口 。 根据广州市2019年统计公报 ， 到2019年末 ， 广州市常住人口达1530.59万人 ， 较上年末增加40.15万人 ， 年末户籍人口达953.72万人 。
也就是说 ， 广州实际管理服务人口比常住人口多了近700万人 。 其中的差异在于 ， 通常来说 ， 常住人口是统计部门的数据 ， 统计的是居住时间超过半年的人口数量 ， 这一数据没有涵盖短期逗留的人口 ， 比如商务出差、旅游、就医等人群 。 但经济发达的大城市 ， 这一类短期逗留的人口往往相当多 。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经采访人员分析 ， 常住人口和实际管理人口是两个概念 ， 相比常住人口 ， 实际管理人口包括了短期逗留的人口 ， “比如短期到广州出差的人 ， 只逗留几天 ， 几天后又有其他人来广州出差 ， 这部分群体就是实际管理人口 。 ”
作为整个华南地区政治、文化、商业、教育、交通、医疗等中心 ， 广州日常有大量的短期逗留人口 。 以医疗为例 ， 广州的全国百强医院数量仅次于京沪 ， 华南地区不少疑难杂症病患都会选择到广州就医 。
在广州越秀工作、老家海南儋州农村的林先生说 ， 村里时常有村民到广州来就医 ， “因为海南整体医疗较为落后 ， 很多病在海南看不了” 。
另外 ， 作为千年商都 ， 广州吸引的商业客流数量庞大 。 广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经采访人员分析 ， 广州有全国最发达的商贸专业批发市场 ， 有大量的从业者、外来采购者 ， 这些人中有相当一部分是短期停留 。 反映在地铁客流上 ， 这部分群体是不用赶上下班高峰的 ， 因此广州地铁的上下班高峰期客流可能不如北京、上海 ， 但在非高峰期 ， 客流强度超过了京沪 。
法制融媒|数据显示：中国共六城市实际人口已超过“2000万”
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除了广州 ， 深圳、成都等城市的实际管理人口也超过了2000万人 。 今年5月 ， 深圳市官方透露 ， 目前深圳实际管理人口约2200万人 。 而根据2019年深圳市统计公报 ， 全市年末常住人口1343.88万人 ， 比上年末增加41.22万人 ， 其中常住户籍人口494.78万人 。 也就是说 ， 在深圳短期驻留的人口高达九百万人左右 。
另外 ， 目前深圳常住户籍人口不到500万人 ， 占实际管理人口比例仅为22.5% 。 也就是说 ， 走在深圳大街上 ， 每5个人中就有4个非深圳户籍 ， 户籍与非户籍人口呈现明显的倒挂现象 。
同样 ， 成都的实际管理人口也迈入了两千万级 。 据媒体报道 ， 目前成都实际管理人口达2100多万 ， 而去年成都的常住人口为1658.1万人 ， 可见成都实际管理人口比常住人口多出了400多万 。
除了广深蓉三城 ， 实际管理人口超过2000万大关的至少还有北京、上海、重庆三个城市 。 尽管京沪没有公布实际管理服务的人口数量 ， 但这两个城市目前的常住人口都已经超过了2000万大关 ， 若加上短期驻留人口 ， 甚至可能超过三千万人 。 以北京为例 ， 早在2014年就有报道称 ， 每天有70万人在北京看病 。
重庆的常住人口超过3000万人 ， 不过考虑到重庆总面积达8.24万平方公里 ， 相当于一个中等省份的规模 ， 因此作为城市统计的话 ， 主要还是考虑主城区的人口规模 。 今年5月 ， 重庆主城都市区工作座谈会发布消息 ， 重庆主城区要扩容 ， 构建一个更大的“主城都市区” 。 扩容之后的“主城都市区”将包括原主城9区 ， 以及渝西地区12区 ， 共21个区 。 主城都市区面积、常住人口、经济总量分别达到2.87万平方公里、2027万人和1.8万亿元 。


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