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深圳怎么了？( 八 )



从深圳的土地供应结构基本上可以看出这座城市的产业格局：

一、极度压缩住居住用地的土地供应 ， 从而维持高房价 ， 做大金融资产 ， 以金融强市 ， 为实体经济及高科技产业融资；

二、保障充足的工业用地（全市工业用地占建设用地比重不宜低于30%） ， 以工业立市 ， 促进产业结构转型升级 ， 大力发展高科技产业及高端制造业 。

很多人不理解 ， 为什么深圳宁愿把仅有稀缺的土地划拨给工业 ， 也不多划拨一些给供给严重失衡的住宅市场 。

反过来说 ， 这种土地安排是由深圳的产业布局及城市定位决定的 。 可以推测 ， 深圳试图发展成为一座“高房价+强金融+强工业+高科技”的国际性都市 。 其标杆是新加坡还是香港？

今年11月深圳集中推出30平方公里产业用地 ， 面向全球招商 ， 主要对象是新兴产业及先进制造业 。 在这30平方公里的产业用地上 ， 计划重点布局以下三个方面：国家实验室、国家产业创新中心、智能制造装备产业群、人工智能产业群等 。

在全球招商新闻发布会上 ， 深圳政府对外称：“到2035年 ， 深圳更重要的是面向全球的价值 ， 以先行示范区的姿态成为全球标杆城市 。 ”

深圳市领导还将深圳与新加坡、纽约对标：“全球标杆城市来看 ， 新加坡每平方公里33亿元产出 ， 纽约每平方公里接近90亿元 ， 深圳12亿元的地均产出与其比较还有较大距离 。 ”

新加坡的人口密度与深圳差不多 ， 其国土面积只有719平方公里 ， 人口达564万 。 但是 ， 就在这弹丸之地 ， 新加坡的工业产值比重高达30% ， 同时新加坡还是国际金融中心、国际贸易中心及国际航运中心 。 作为金融中心 ， 新加坡的房价也是亚洲顶级 ， 每平方米折合人民币在5-20万之间 。

深圳诸多方面与新加坡有相似之处 。 除了人口密度大外 ， 工业（科技）、航运、贸易、金融及房地产这五大产业格局与新加坡接近 。

深圳能否借鉴新加坡模式 ， 发展高端制造业的同时 ， 做强金融产业？

新加坡模式的逻辑是 ， 高房价支撑金融资产 ， 金融资产支撑国际贸易融资 ， 贸易产业支撑国际航运 ， 金融、贸易及航运共同支撑工业及科技 。 这个看似完美的产业网络 ， 存在一个巨大的漏洞 ， 那就是人才如何在高房价的城市中立足 。

这个漏洞该如何填补？

新加坡政府早在1960年就推行了组屋制度 ， 建设了持续大规模的组屋以低廉的价格租给公民居住；到80年代 ， 基本上保证了80%以上中等收入的家庭能够得到廉价的政府组屋；到2008年 ， 新加坡85%的公民都居住在政府组屋 ， 只有另外15%的公民在市场上购买高档商品房 ， 真正做到“居者有其屋” 。

深圳该如何填补这个漏洞？

深圳也试图建设保障性住房解决居住问题 。 2018年6月 ， 深圳推出了《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见（征求意见稿）》：计划深圳人才住房、安居型商品房、公共租赁住房的比重 ， 提升到新增住房供应总量的60%左右 ， 其总量到2035年不少于100万套 。

但是 ， 由于深圳新增住房供应非常有限 ， 保障性住房还很难满足市民住房需求 。 现今深圳租房人数达1600万 ， 到2035年假如增至2000万；而100万套保障性住房 ， 预计只能够解决300万人的居住问题 ， 覆盖面积只有15% ， 远远低于新加坡的85% ， 甚至低于香港的50% 。

根据“十三五”规划 ， 从2016年到2020年 ， 深圳保障房仅规划 31 万平米用地 。 深圳想要扩大保障房建设用地 ， 只能向城中村要地 。

前两年 ， 深圳城中村旧改轰轰烈烈 ， 但如今有些走走停停 。 城中村旧改能否缓解住房问题？还是加剧了居住困难？

以深圳著名的白石洲旧改为例 。 白石洲是一个规模巨大的城中村 ， 这个片区有2500余栋农民房 ， 包含5万套出租房 ， 容纳超过15万打工者 。


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