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「传染病」全球抗疫对国际航行船舶船员劳动合同履行的影响与应对



「传染病」全球抗疫对国际航行船舶船员劳动合同履行的影响与应对
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【「传染病」全球抗疫对国际航行船舶船员劳动合同履行的影响与应对】

新冠疫情爆发以来 ， 中国的防控工作取得了明显的成效 ， 但同时 ， 疫情在全球范围内呈现蔓延和失控的态势 ， 意大利、西班牙、德国、法国、伊朗、韩国、日本等国确诊人数快速上扬 ， 对国际航运的影响正持续深化 。 面对严峻的疫情 ， 大多数国家和地区已对国际航行船舶提出严格的健康申报和检疫要求 。
中国出口信用保险公司有关报告中显示：截至3月3日 ， 出台相关管控措施的国家/地区数量已达到60个[1] 。 这些措施主要包括：到港信息提前报备、检疫程序加强、船员身份信息和健康状态核查 ， 而且部分港口当局已明确禁止中国籍船员上下船 ， 这些严格的防范措施使得船舶在港停靠操作变得复杂 ， 船舶非生产性停泊时间延长 ， 也会对船员的上下船造成直接影响 ， 并可能导致超期服务、遣返等系列问题 。 同时 ， 如果有船员不幸感染 ， 则对劳动合同履行、船舶航程安排等会产生更加严重的影响 。
本文依据《国际海事劳工公约》MLC2006、《国际卫生条例》IHR2005、以及IMO/ILO/WHO的有关通函或者指南；按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国船员条例》等法律法规；参照《中国船员集体协议》条款和有关的船员就业协议/上船协议/服务协议商务合同模板 ， 针对疫情期间 ， 中国籍船员在国际航行船舶上的劳动合同履行有关问题进行讨论 ， 并给船东和用人单位提供应对建议 。
疫情对国际航行船舶船员劳动合同履行的影响 中国籍船员在国际航行船舶上服务时 ， 主要是三种合同形式：船员与船东直接签订劳动合同、船员通过外派机构上船服务、船员与船东控制的船员管理公司签订劳动合同后上船服务 。 就疫情对国际航行船舶船员劳动合同的履行而言 ， 可能存在以下几个方面的影响：
1.船员在船服务期间的疫情防护和劳动保护问题
MLC2006将船员的劳动保护置于优先的地位 。 MLC2006第4.1条规定：每一海员均有权获得符合安全标准的安全并受保护的工作场所 。 同时 ， MLC2006规则4.1.1规定：各成员国应该确保在悬挂其旗帜船舶上的所有海员均被保护其健康的充分措施所覆盖 ， 并且在他们在船上工作期间能够得到迅速和适当的医疗 。
由于当前疫情防控的需要 ， 船东需要增加针对性的安全防护或者劳动保护用品 ， 以满足船旗国或港口国当局防控指南的要求 。 如果船舶缺少配置指南要求的防护用具 ， 可能被认定为不具备安全并受保护的工作场所 ， 在港口国卫生检疫或者PSC检查中不能通过 。 近期陆续出台的有关指南、通函、通知等文件包括：
1. 2020年2月24日 ， WHO发布Operational considerations for managing COVID-19 cases/outbreak on board ships(《船舶管理新型冠状病毒肺炎患者及疫情操作注意事项临时指南》) ， 其中规定：Ship owners must facilitate the use of health measures and provide all relevant public health information requested by the health authority at the port. Ship operators shall provide to the port health authorities all essential information (that is, PLFs, the crew list, and the passenger list) to conduct contact tracing when a confirmed case of COVID-19 disease has been identified on board or when a traveller who has been on board and possibly was exposed during the voyage is diagnosed as a confirmed case after the end of the voyage. （即船舶所有人必须确保防疫措施的实施 ， 并按要求提供所有相关公共卫生信息；船舶经营人应提供所有必要信息（PLF ， 船员名单 ， 乘客名单） ， 以便进行跟踪排查） 2. 2020年1月31日 ， IMO发布Circular Letter No.4204（第4204号通函件） ， 就有关新型冠状病毒（2019-nCoV）事宜 ， 提供了有关信息和指导 ， The purpose of this circular is to provide information and guidance, based on recommendations developed by the World Health Organization (WHO), on the precautions to be taken to minimize risks to seafarers, passengers and others on board ships from novel coronavirus (2019-nCoV)内容涉及如何采取预防措施以最大程度地降低海员、旅客和其他人在船感染新型冠状病毒的风险 。 建议成员国敦促所有利益攸关方（公司、营运人、船员代理等）发布信息 ， 以确保向海员、旅客和船上其他人员提供有关冠状病毒疫情的信息 。 3. 2020年3月2日 ， 中华人民共和国海事局发布《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南(V1.0)》 ， 要求航运公司及时为船舶提供必需的防疫物资 ， 建立防疫物资清单供应制度；配发充足的防护口罩、配备防护手套、护目镜和防护服、配备医用红外线测温仪、配备手消毒剂 ， 放置在梯口、生活区公共场所使用；配备消毒液、消毒粉用于厨房和生活区场所消毒；根据国家关于新冠肺炎诊疗方案最新版 ， 为船舶配备相应的预防和治疗药品 。


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