复旦教授任远:鼓励和限制生育都过度干预家庭的生育行为( 四 ) 复旦大学人

因此，对于人口变动和人口政策就有两种人口政策，一种是适应性的人口政策，一种是调节性的人口政策。

适应性的人口政策，是面对人口变动的影响，来适应和应对人口变动产生的相关人口事务，包括积极应对老龄化、应对低生育率社会、应对人口结构的变动，等等。

另一种是调节性的人口政策，是对人口本身的状况和结构进行动态调整，使其达到一个理想的目标。

调节性的人口政策

基于计划经济时期形成的“不仅是经济生产需要计划，对人口也可以有计划”的思想下，从1970年代以来，我们比较强调调节性的人口政策，重视对人口的生育行为进行干预，并影响人口总量和人口结构的变化。这种调节性人口政策的最初起点，是协调人口和发展严重的不平衡，并减少人口的贫穷。从1980年代开始，这种人口政策就有着将人口在2000年控制在12亿人的严密计划，并因此形成严格的“一孩政策” 。进入本世纪以后，人口政策也被作为实现在2020年人均GDP翻两番目标的实现工具。对调节性人口政策的偏好，可以在国家和地方的中长期规划和五年计划中的人口规划中普遍表现出来。