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复旦教授任远:鼓励和限制生育都过度干预家庭的生育行为( 三 )

但是 ， 我们也应意识到人口变动本身也具有相当的不确定性 。 特别是 ， 如果人口的短期变动是相当确定性的 ， 人口的长期变动其实处于非常大的概率性和或然性的状态 。 因此良好的人口政策 ， 以及人口政策和其他社会经济政策一起 ， 也有必要对于人口的行为和人口状况的变化进行适当的调节 。 使得人口发展实现一个良好的目标 ， 使得人口与发展实现良好的协调 。 一个成功的人口政策被认为是能够促进实现可持续发展目标的人口政策 ， 及引导人口过程的合理变化来实现这样的发展目标 。

人口政策是在人口变动背景下针对于人口事务的公共政策 ， 包括人口过程进行干预 ， 也是对人口总量、结构和分布等相关事务进行相应处置的公共政策 。 由于长期以来对于生育问题的重视 ， 人口政策也在很大情况下被更多地关注于生育政策 。 虽然这个界定未必准确 ， 也未必有利于适应人口变动推动人口政策的完善 。 但是本文中所讨论的人口政策 ， 仍然更多地讨论与生育问题和生育关联的社会政策 。


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