复旦教授任远:鼓励和限制生育都过度干预家庭的生育行为( 二 )

2026-11-10

两种人口政策

对于当前的生育率水平究竟是多少，仍然有相当的争论，以及生育率在“全面二孩”政策以后是开始有所上升，还是在继续下降，或者是先上升了一段时间、然后又继续保持下降，也依然有不同的看法。但是仍然有相当大的确定性可以判断，我国将继续保持在人口低生育率的状态。在未来的若干十年内，人口的终身生育率都会有很小的概率会回到更替水平以上。

如果我们意识到人口变动的确定性，因此更加需要考虑的不是着力于改变人口变动和人口格局，而更应该重视的，是如何适应人口变动来实现良好的社会经济发展。即适应劳动力数量的下降，提高资本有机构成和提高劳动者的劳动生产率，促进就业和努力减少劳动参与率的下降;适应长期低生育率的社会来增强家庭发展能力;以及适应人口老龄化构建老龄社会的经济社会制度安排。这些应该是当前人口政策的着力点，人口政策应该适应人口变动的内在规律，为已经出现的低生育率社会、正在发展的老龄化社会和大量人口迁移流动的移民社会作好准备，完善人口与发展的协调关系，而不是违反规律地试图对人口数量、结构和分布进行简单调节。

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