孔令池：以现代市场体系推进长三角更高质量一体化发展( 四 )

2026-11-08

第四，建立区域有序市场。长三角市场秩序建设的目标在于建立市场公平的竞争环境以实现资源配置的效率目标，规范竞争秩序以实现社会公平。一是要强化区域之间的产业分工和协作的秩序，可以借助上海总部经济发达的优势，鼓励企业将生产环节转移到苏浙皖，形成合理的空间布局和产业链配套，从而将长三角地区打造成为交易成本和制造成本综合较低的区域。二是要成立协调竞争有序的统一机制和机构，形成基于长三角地区协调发展的共同事务处理机制，协调地方政府在区域合作进程中的冲突和纠纷，确保经济秩序的正常运行，缓解地区间的利益矛盾，维护各地区的利益均衡。三是要探索地区合作立法机制，在完善法律制度基础上用法制规范政府行为，促使政府不是主要依靠政策而是主要依靠法制治理长三角一体化问题。此外，在市场公平基础上实现社会公平。市场秩序不只是要在平等竞争中实现各个参与者的利益，还要实现社会利益，这就需要靠市场以外的制度安排特别是政府调节来实现。因此，长三角更高质量一体化发展，需要深化社会教育、医疗卫生、养老保障等公共服务机构的跨地区服务，真正实现基本公共服务均等化。（本文来源：经济日报作者：南京大学长江产业经济研究院孔令池）

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