省级多拿钱，青岛多交钱?带你读懂山东财政体制改革( 二 )
正因为山东的普遍性与特殊性相结合 ， 因此山东一直是各路专家研究省以下财政关系的最佳样板之一 。 2015年 ， 美国经济学教授罗伊·鲍尔远赴山东 ， 对山东的财政体系进行了一番调查 ， 并留下了《地方财政体制改革的选择:山东财政案例》一书 。 在书中 ， 鲍尔提出了当时山东面临的几个问题 。
而其中最明显的 ， 就是山东省省级支出严重不足 。 根据山东省财政数据 ， 2014年山东省级政府支出(注意 ， 不是山东省总支出)仅占总支出的10% ， 属于全国最低水平 。 而区县政府的公共支出比例占到了66% ， 属于全国最高水平 。 换句话说山东省的政府治理和服务供给并不集中在省政府 ， 而是分散在140个区县政府和17个地级市政府中(2015年数据) 。
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