决策|重大行政决策作出要过几道关？权威解读江苏新规( 二 )
针对“新官不理旧账”“朝令夕改”等问题，文件规定，依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行；需要作出重大调整的，应当依法履行相关法定程序 。办法还进一步明确了相关人员的法律责任：决策机关违反本办法规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任 。
公众全程参与 保障公开透明
《办法》明确了10种听取意见公众参与的方法，公众可参与贯穿重大行政决策的全过程 。同时规定决策承办单位根据决策事项的性质类别、复杂程度、影响范围、社会关注度、实施条件等因素，可以采用一种或者多种方式听取各方面意见 。
在听取公众意见的具体程序要求上，《办法》作出具体规定：公开征求意见的期限一般不少于30日，并通过便于公众知晓的媒体和渠道公布决策草案及其说明等材料 。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题，决策承办单位可以通过专家访谈、媒体专访、召开新闻发布会等方式进行解释说明 。决策承办单位组织召开座谈会的，可以邀请利益相关方、公众代表就重点问题进行专题讨论 。决策承办单位应当制作会议记录，如实记录各发言人主要观点和理由 。
江苏省司法厅相关负责人说，引导广大群众广泛有序参与政府决策，让重大行政决策过程成为集思广益、凝聚共识的过程，能够有效增强重大行政决策的可行性、稳定性，这对优化我省营商环境，促进经济高质量发展和维护社会稳定具有重要的积极作用 。
江苏省司法厅相关负责人表示，在决策后评估中，把公众提出较多意见的作为启动开展后评估的情况之一，就是要防止行政机关既当运动员，又当裁判员 。同时，鼓励决策承办单位探索建立意见反馈机制，对提意见人进行适当反馈、充分沟通协商，既是对意见本身的尊重，也有助于保障相关人士提意见的权利和积极性 。
撰稿 采访人员 倪方方
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