陈运超：陈运超：能否建立未就业大学生的收储制度？( 二 )
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第二 ， 缺少整合与统筹的机制 ， 集中发力的整体效果难以及时体现 。
政府给予就业的各种政策与资金补贴分散于不同部门与领域 ， 而且对这些行政性投入的绩效又很难及时评估与反馈 。
对用人单位、特别是用人数量占比越来越高的非体制内单位执行政策的情况 ， 很难形成合力、并跟踪问效 ， 而单靠行政号召、分散补贴等举措 ， 很难及时奏效 。
因此 ， 越来越需要系统治理 ， 加速整体上的改善 。
不过 ， 系统治理又是一个长期的过程 ， 涉及到从政府、教育到社会 ， 从理念、体制、机制到具体过程、环节、举措的全系统、全流程的整体再造 ， 不可能一蹴而就、一招致胜 。
遗憾的是 ， 综合性、系统性治理还只能是远水 ， 很难解近渴 。
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怎么办呢？
能不能长短结合 ， 建立一项姑且叫做就业银行或人才银行的制度？即 ， 人才收储训练制度？
也就是 ， 把尚未就业的大学毕业生暂时收储起来 ， 通过政府、大学与社会的再链接与紧统筹 ， 对大学生实施更具针对性的精准化、补充性再教育、再训练 ， 更好地提升人岗匹配度 ， 放大就业的增值效力 。
有什么好处吗？当然 。 至少 ， 有三大好处：
第一 ， 建立起人力资本的蓄水池 ， 暂缓就业各方的紧张 。
第二 ， 增强人岗契合度 ， 丰富就业内涵 。
第三 ， 提供政、产、学共同搭建的缓冲平台、认知空间 ， 提升各方共识 ， 增强就业适应性 。
是不是有点意思？
听上去 ， 有点熟悉 ， 有点像粮食的收储制度吧 。 不过 ， 这项收储制度与原来的学校教育、企业培训等有什么区别吗？
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当然 ， 有区别——
第一 ， 它不是简单地延长大学生的在校学制 ， 更不是简单地实施课程化的理论性再学习 。
不同于政府的再就业培训：不是针对下岗人员的再就业培训 ， 而是针对未就业大学毕业生的增值性收储与补充性训练 。
不同于曾经有人提出的学士后制度：不是学士后的系统性继续教育 ， 而是有针对性的精准化、实践性的就业能力训练 。
第二 ， 机制上不再是政府、学校、用人单位自弹自唱的单独表演 ， 而是共同发力的现场协奏 。
过去 ， 为什么学校教育、用人单位自训在大量投入之后 ， 效果仍然不显？最主要原因就是：互不往来 ， 各自为战 。
实事求是地讲 ， 如果让相关各方长年累月地参与到这一件事情上 ， 是比较困难的 。 但是 ， 在毕业生就业这临门一脚的时候 ， 推动各方认真起来 ， 集中精力地参与一段时间 ， 还是可能的 。
第三 ， 训练内容更加讲求多样性、精准性与针对性、实效性 ， 而不再是系统性的知识推演 ， 而是需求导向的战前训练 。
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大体上 ， 尚未就业的大学毕业生群体有5种情况：
一是 ， 想就业 ， 但因为能力、信息等不对称 ， 缺少就业机会；
二是 ， 想就业 ， 但因为没有达到自己的理想预期 ， 还在观望 ， 期待着更好的机会；
三是 ， 暂不想就业 ， 期待通过“二战”、“再战” ， 提升就业的所谓“档次” 。
四是 ， 不想就业 ， 在家庭的支持下 ， 等一等、看一看、甚至是歇一歇再说 。
五是 ， 不想寄人篱下 ， 想自己创业 ， 追求自由与理想 ， 但缺乏能力与资源 ， 无从下手 。
收储训练 ， 就是根据上述不同类别的不同需要 ， 统筹设计、分类施策、分人施训 。
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