养老■2016到2020 江苏南通形成五位一体长期照护保险“南通模式”( 四 )
“下半年 ， 我们将推出‘康复按摩’‘喘息服务’ ， 参保人可根据自身需要个性化‘点餐’ 。 ”南通市照护保险第一服务中心主任施冉介绍 ， 该服务将进一步缓解失能失智家庭的压力 ， 解决“全家围绕一人转”的问题 。 志愿者服务“时间银行”则针对失能人员的需求以及志愿者的能力和特长 ， 为经评定为重度或中度失能的参保人提供包括读书读报、消遣聊天、心理安慰等“喘息服务” ， 每服务一小时计10分计入系统 ， 后期如本人失能或者直系亲属失能时 ， 其所有积分可兑换成其他志愿者的服务以及照护保险基金的服务 。 
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照护服务人员上门为居家老人提供服务
“‘银发产业’是一个朝阳产业 ， 是一个需要情怀的行业 ， 是让老年人晚年幸福、让‘后人乘凉’的行业 。 ”施冉说 ， 推出照护保险的初心 ， 是让参保人本身能够享受照护的过程、获得长足的快乐 。 照护保险作为基本医疗保险的拓展和延伸 ， 与基本医疗保险相对独立 ， 又相互衔接 ， 有助于促进“医养融合”新型养老服务模式的发展 。 “为居家失能失智家庭提供照护服务 ， 拉动了照护服务机构的发展 ， 实现了从无到有、从小到大 。 今年 ， 我们的工作重点 ， 是要在不断提高照护机构服务能力水平的基础上 ， 强化监管 ， 通过照护机构信用等级A、B、C等级评定来分类管理 ， 加强服务过程的监督管理 ， 促进照护机构的健康发展 。 ” 南通市照护保险第二服务中心主任王小燕说 。
“试点以来 ， 待遇保障从重度失能人群逐步扩大到中度失能人群 ， 从失能逐步扩大到失智 ， 从城市逐步扩大到农村 ， 从待遇保障逐步向失能预防延伸 ， 政策体系逐步完善 ， 形成了比较完整的长期照护保险制度体系 。 ”张兵介绍 ， 作为长期护理险的试点城市 ， 南通已建成覆盖城乡的照护保险保障网络 ， 照护保险制度的实施 ， 为失能失智家庭带来了福音 ， 进一步提升了人民群众的幸福感和获得感 ， 探索出的试点经验获得国家有关部门高度肯定 。 （俞圣彤 严 磊）
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