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「新能源汽车」深评：新能源汽车“三包”有哪些变化？( 二 )


经过一段时间的酝酿后 ， 2019年3月14日 ， 国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局“或”总局“）在其官网上发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（修订征求意见稿）》 ， 向社会公开征求意见 。 按照官方的解释 ， 此次修订最大变化之一 ， 就是针对新能源汽车的技术特点进行修改调整 。
「新能源汽车」深评：新能源汽车“三包”有哪些变化？
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有专家告诉笔者 ， 市场监管总局此次公开征求意见供收到200余条建议 ， 涉及43个条款 。 针对收到的建议 ， 并结合2019年的“西安奔驰事件” ， 总局对上述“修订征求意见稿”的整体结构进行了较大的调整 。 经过修改后的《汽车“三包”规定》草案中 ， 与新能源汽车最密切相关的内容是以下3点：
一是添加动力蓄电池容量衰减限值和对应的测试方法 。 拟修订的《汽车“三包”规定》并不强制性要求动力电池的衰减限值不得低于多少 ， 但要求企业在销售新能源汽车时明确向消费者标注出电池的衰减限制和对应的测试方法 。
二是把新能源汽车的动力电池与驱动电机故障确定为用户可选择更换或退货的理由 。 当前的《汽车“三包”规定》中规定 ， 在“三包”有效期内 ， 如果发动机、变速器两大部件出现“合计更换2次后 ， 仍不能正常使用“的现象 ， 消费者可以选择退换车；拟修订的新版规定将动力电池与驱动电机纳入此条款 ， 成为法定退换车条件 。
三是把新能源汽车的动力电池着火故障纳入法定退换车条款 。 拟修订的《汽车“三包”规定》将“动力蓄电池着火”与“转向系统失效”、“制动系统失效”等故障并列 ， 作为法定退换货条件 。
从上述内容可以看出 ， 此次修订中将动力电池和驱动电机界定为新能源汽车最重要零部件 ， 赋予了它们与发动机、变速器在燃油车上同等的地位 。 而为了保证法规的连续性 ， 对它们的“三包”有效期要求也是参照后者界定的 ， 也就是2年或50000公里 。 这就引发了后面的一个疑问——
三、新能源汽车质保标准是不是降低了？
先说答案：并没有！
目前 ， 厂商关于新能源汽车的质保标准 ， 是按照2015年时发布的《财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（以下简称“2015年国补政策”）中的要求设定的 ， 即对动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器的质量保证 ， 乘用车是不低于8年或12万公里（以先到者为准） 。
虽然从字面上看 ， 新的《汽车三包规定》发布后 ， 新能源汽车的质保标准是有降低的嫌疑 ， 毕竟“三包”有效期只有2年或5万公里 。 不过 ， 来自厂商的反馈则表明 ， 新能源汽车的质保标准并没有实质的变化 。
「新能源汽车」深评：新能源汽车“三包”有哪些变化？
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『截图源自2016-2020年新能源汽车补贴政策』
首先 ， 厂商会按照2015年国补政策的要求对2016-2020年间生产的新能源汽车提供质保 ， 这个要求不会因为政策退出而失效 。 其次 ， 随着2015年国补政策在2021年退出 ， 即便是有个别企业按照《汽车三包规定》中的最低标准提供质保 ， 其他厂商大概率是不会跟进的 。 因为这几年厂商开发的新车型 ， 在产品设计开发环节 ， 是按照8年或12万公里的要求进行的 ， 现在调低标准对提高利润并没有什么帮助 ， 反倒容易引起负面的公共舆论 。
那么 ， 是不是可以就此认为修订中的《汽车三包规定》对新能源汽车厂商的约束作用并不大呢？并非如此 。
一是修订中的《汽车三包规定》将新能源汽车的动力电池和驱动电机故障被列为法定退换车条件 ， 将会倒逼厂商提高质量 。
二是修订中的《汽车三包规定》将“标注动力电池的衰减限值和对应的测试方法”列为生产者义务 ， 这一改变的重要程度还要高于上一条 。 由于动力电池的价格很高 ， 因此它的电量衰退问题是最容易引发厂商和消费者矛盾的问题之一 ， 而且预计会持续很长一段时间 。 因此 ， 在这一条被列为生产者义务后 ， 厂家在制定相关质保政策会更加谨慎 ， 对供应商的产品质量提出更高的要求 ， 很有可能会进一步推动动力电池产业的重组 。


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