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「新能源汽车」深评：新能源汽车“三包”有哪些变化？


在沉寂了近1年时间后 ， 汽车“三包”规定的修订工作于3月初走出重要一步——针对《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（修订送审稿）》”内涉及到的主要配套文件 ， 国家市场监督管理总局已开始向汽车厂商们征求意见 。 走到这一步 ， 意味着这一法规的修订工作接近尾声 ， 主要修改内容已基本确定 。
就此次修订的前因后果 ， 笔者与部分政策制定者、新能源汽车企业从业者等相关方进行了交流 。 据介绍 ， 此次修订明确了新能源汽车的法定退换车条件 ， 但这些条件并没有高于燃油车 。 因此 ， 新能源汽车厂商满足这些条件并不难 ， 更多的是要靠市场竞争来推动它们为用户提供更好的产品与服务 。
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30秒读懂全文：
★新能源汽车目前其实也享受“三包”政策 ， 但还是需要进一步优化政策 。
★修订中对新能源汽车主要零部件的“三包”规定基本对照燃油车的进行 ， 意在保证法规的连续性 。
★在实际操作中 ， 新能源汽车企业对车辆质保期的要求 ， 依旧会按照补贴政策要求的标准进行 ， 因此不必担心“三包”后会缩水 。
一、不被“三包”的新能源汽车？错！
我国《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称《汽车三包规定》）的制定启动于2001年3月 。 当时的主管部门 ， 原国家质检总局委托中国标准化研究院、中国消费者协会等单位参与 ， 于2004年12月第一次面向全国公开征求《汽车三包规定》的意见 。
由于种种原因 ， 制定工作曾搁置经年 ， 至2011年10月重启；随后制定速度大大加快 ， 2012年6月 ， 原国家质检总局局务会通过《汽车三包规定》 ， 于2013年1月对外发布 ， 并于当年10月1日正式实施 。
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笔者要特别强调一点 ， 新能源汽车现阶段并未被排除在汽车“三包”政策之外 。
当前实施的《汽车三包规定》在制定过程时 ， 恰逢我国新能源汽车私人消费刚刚开始进行试点 ， 产品的技术成熟度远不如现在 ， 因此在立法时并未将电池、电机、电控等”三电“系统纳入的”主要零部件“范畴中 。 然而 ， 对由于其他质量问题触发《汽车三包规定》中退换车规定的 ， 新能源汽车依然要遵照执行 。 来自相关部委的数据显示 ， 截至2018年底 ， 累计有21辆新能源汽车触发了《汽车三包规定》的退换车条件 ， 超过半数是因为“修理超过35天”和火灾等2个因素 。
即便如此 ， 但公允地说 ， 汽车厂商对新能源汽车主要零部件的质保期限普遍要高于《汽车三包规定》 。 这一方面是受国家新能源汽车国补政策的要求 ， 另一方面也是企业让消费者放心的措施 。 但是 ， 不为新能源汽车设立专门的“三包”规定也出现了许多问题 ， 其中最突出的一点是 ， 各个厂家对于提供”三包“的主要部件的范围差别较大 ， 如下表所示 。
部分厂商“三包”范围
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也正是因为《汽车三包规定》未涉及新能源汽车主要零部件的范围 ， 因此在实际执行过程中 ， 如果在厂商和消费者之间就某一零部件的质量问题是否应执行“三包”规定而出现不同意见时 ， 会出现无法可依的局面 。 一旦出现这种情况 ， 政府固然可以通过加大监管力度促进问题的解决；但从法律角度看 ， 却是依靠企业自觉主动担负起责任 ， 而非承担义务 ， 未免显得尴尬 。
因此 ， 随着新能源汽车销量和保有量的持续增加 ， 显然必须要修订《汽车三包规定》 ， 界定汽车厂商和用户在新能源汽车“三包”领域各自的权利与义务 。
二、《汽车三包规定》修订了哪些内容？


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