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「黄日涵副教授」「中美研究」朱锋：国际秩序与中美战略竞争( 二 )


改革开放之后的中国 ， 在处理与国际秩序关系的问题上的战略选择是“融入和参与” ， 这一战略方针直到今天仍然在不断延续 。 中国的改革开放带来的历史性变化 ， 就是将中国从国际体系之外的“游离者”不断地转变为国际秩序的“参与者”和“建设者” 。 中国积极加入世界银行、国际货币基金组织以及世界贸易组织 。 经过40多年在现行国际制度内的发展 ， 中国逐渐成长为仅次于美国的世界第二大经济体 。 中国崛起恰恰是中国参与和融入国际秩序的发展历程 。 近年来 ， 中国所提出的构建“人类命运共同体”为核心的“中国理念” ， 主张不同的政治制度和发展道路需要相互包容、文明互鉴、合作共赢 。 中国始终希望把自己的发展路径和制度实践 ， 视为现有国际秩序稳定和发展的重要组成部分 。 近20年中国崛起所提出的一系列中国外交理念与实践 ， 坚持了中国是国际秩序的“参与者、建设者和贡献者”的基本定位 。 大国间力量对比的变化 ， 崛起的大国并不必然挑战国际秩序 。 与此同时 ， 霸权国家主导的国际秩序能否对崛起大国的利益和主张采取“包容”和“吸收”的态度 ， 而并非是一味地警备与排斥 ， 同样是对“权力转移”必然带来冲突的批评性主张 。
「黄日涵副教授」「中美研究」朱锋：国际秩序与中美战略竞争
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问题是 ， 越来越强大的中国会成为现存国际秩序的挑战者吗？比如一战之前的德国 ， 威廉二世上台后很快放弃了俾斯麦长期奉行的“大陆政策” ， 开始实施“世界政策” ， 欲将德国塑造成陆海权力兼备的世界大国 。 在威廉二世政府的“世界政策”的指导下 ， 德国大力发展海军、加快扩张步伐 。 然而 ， 这种扩张德国海权的政策与英国维护自身海洋霸权优势的既有战略存在根本性冲突 ， 换言之 ， 德国的政策行为对英国在当时国际体系中的权力地位构成首要威胁 。 后果就是 ， 世界政策不仅迫使英法俄三国携手对敌 ， 还致使德国在陆海两个方向上的战略资源分配走向分散 ， 难以聚成合力 ， 从而陷入了陆海地缘战略高度紧张的双重困境中无法自拔 。 一战的历史经验教训值得汲取 。
从中国的视角来说 ， 绵延几千年的文明历程 ， 改革开放以来的发展实践 ， 再加上中国今天经济、资源和能源对世界的高度依赖 ， 尤其是美国和西方依然具有的国际权力制衡结构中的绝对优势 ， 会使得中国始终坚持“和平发展”的战略选择 ， 继续成为国际秩序的有效合作者和建设者 ， 最大限度符合中国的利益 。 然而 ， 美国现在的“中国定位” ， 是要把中国作为“现状挑战者” ， 这样不仅可以让美国的“中国威胁”具有“合法性” ， 这本身也是美国今天对抗中国、打压中国的“大国竞争战略”获得国际动员力的需要 。
中国建立金砖国家对话机制和增强上海合作组织的机制化等做法 ， 从一开始就被美国学者称之为是中国试图利用这些新的制度来取代现行国际秩序 。 美国巴德学院教授、《美国利益》杂志主编沃尔特·拉塞尔·米德指出 ， 中国正在反对后冷战时代美国和西方确立的各种全球和区域性政治安排 。 中国在南海和东海的维权和维稳行动 ， 更是被大肆攻击的做法 。 特朗普政府上台之后发布的首份美国国家安全战略报告 ， 直接把中国定义为第一次超越俄罗斯的 ， 美国最大的战略竞争者 。 特朗普政府的中国政策开始全面抛弃其众多前任的对华接触政策 ， 转而寻求对华全面战略竞争政策 。
具有讽刺意义的是 ， 今天我们面临的经验事实 ， 不是崛起大国所带来的国际秩序的变革 ， 而恰恰是主导型大国为了遏制崛起大国的发展 ， 从战略到理论、从政策到规则 ， 都在竭力把中国这样的崛起大国丑化 ， 从而为美国维持自己的霸权地位、遏制中国崛起的私利寻找国内和国际的合法性 。 权力变更中谁是国际秩序的维护者、谁是国际秩序的挑战者 ， 这个问题的回答已经不是简单的秩序规则和稳定要素的分析 ， 更不是国家行为的经验论证 ， 事实上已经成为大国竞争中的话语体系的重新塑造和调整 。 美国对今天中国崛起的攻击性和否定性的话语构建 ， 显示了特朗普政府制定的战略竞争概念对中国的政治否定和战略遏制 ， 显示了单极霸权基础上的主导型大国对中国缺乏“兼容”的战略空间 。 这是今天中美战略竞争的最大挑战 。


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