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[黄日涵副教授]「北约研究」吴敏文：“脑死亡”阴影下的北约70周年峰会( 三 )


其次 ， 冷战结束后 ， 北约不仅没有像对手华约那样解散 ， 反而逆势扩张且势头并未停止 。 1994年1月 ， 第13次北约首脑会议通过了美国提出的关于同原华约成员国和其他欧洲国家建立“和平伙伴关系”的计划 。 1997年7月 ， 第14次北约首脑会议决定接受首批原华约国家波兰、匈牙利和捷克3国加入北约 。 此次北约峰会 ， 又有北马其顿加入 ， 使北约成员国增加为30个 。
再次 ， 北约内部的凝聚力虽被削弱 ， 但依然存在甚至比较强劲 。 马克龙关于“北约正在脑死亡”的言论一出 ， 立即引发美国和其他北约盟国的强烈批评 。 美国国务卿蓬佩奥回应称：“我认为北约依然是历史上最重要、最关键、最具历史意义的战略伙伴关系 。 ”德国总理默克尔称马克龙的言论“过于激烈”“没有必要” ， “我认为 ， 即使我们面临问题 ， 即使我们需要更多协调和理解 ， 但跨大西洋伙伴关系对我们来说是不可或缺的” 。 默克尔还首次明确承诺 ， 德国的防务开支将在2024年达到特朗普的底线要求 ， 即占GDP的2% 。 北约秘书长斯托尔滕贝格郑重强调：“北约仍是欧洲安全的基石 ， 任何试图让欧洲与美国脱钩的尝试 ， 都将伤害欧洲自身 。 ”
[黄日涵副教授]「北约研究」吴敏文：“脑死亡”阴影下的北约70周年峰会
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北约不会在短时间内消亡首先 ， 北约不会在短时间内消亡 ， 不仅因为它们具有广泛的共同利益 ， 而且因为这一组织所面临的威胁并未完全消失 ， 美国、北约与俄罗斯之间的地缘政治争夺依然存在 ， 变化不过是博弈呈现出更加复杂的局面 ， 体现出经济与军事有时混杂有时剥离、你中有我我中有你、有博弈有合作等新的特征而已 。
虽然德国、法国、土耳其等北约的重要成员国 ， 甚至美国自身 ， 都在不断努力与俄罗斯改善关系 ， 其中的一些经济合作 ， 如俄罗斯与欧洲之间的能源合作项目 ， 堪称具有战略意义 ， 但是俄罗斯与美国和北约之间的军事博弈却并没有停止 。
北约东扩不断推进 ， 跨越原华约界限和苏联边界 ， 甚至不断接近现俄罗斯国境线 ， 这本身就是北约与俄罗斯军事博弈不断加剧的明显指征 。 近日 ， 北约与格鲁吉亚在黑海海域举行联合军演 ， 共有来自格鲁吉亚海岸警卫队和北约的5艘舰船参演 ， 演习内容包括水下联合训练和机动部署等 。 与此同时 ， 为提升针对俄罗斯的战略威慑能力 ， 北约多措并举推进“闪击”俄罗斯的军事演习 。 俄罗斯则针锋相对 ， 强化欧洲方向军事部署、展示先进武器战力 ， 双方的战略博弈和军事对峙有升级的趋势 ， 相互威胁客观存在 。
美军欧洲司令部是实际上的北约盟军最高司令部 ， 据美国驻欧洲陆军司令部司令克里斯托弗·卡沃利透露 ， 美军计划2020年春季在欧洲地区举行大规模演习 ， 并计划在北约框架内进行25年来向欧洲大陆进行最大规模的兵力投送 。 此次军演代号为“捍卫者-2020” ， 参演兵力包括来自19个北约国家的3.7万名官兵（其中美军官兵达2万名） ， 演习主要目的是提高北约国家军队的战备水平 ， 有效威慑潜在作战对手 。 这个作战对手是谁不言而喻 。
其次 ， 马克龙提出“北约正在脑死亡”论的针对性非常具体 ， 而对欧洲国家而言 ， 集体防御机制显然优于单打独斗 。 特朗普背叛叙利亚库尔德盟友的决定和行为 ， 直接挑战《北大西洋公约》第五条款“约定的共同防御” 。 第五条款被视为北约的核心条款和存在依据 ， 因为它规定对任何缔约国的攻击都将被视为对北约所有成员国的攻击 ， 缔约国有义务互相给予军事支持 。 特朗普背弃叙利亚库尔德盟友的可耻举动 ， 导致马克龙认为“（美国）正在背弃我们（欧洲）” 。 不排除马克龙此言有故作惊人之言的可能 。 马克龙此说所要表达的 ， 有对美国种种不顾盟友利益的自私做法的不满 ， 也有增加法国在北约内部发言权的考虑 。 但总的来说 ， 北约国家单独面对威胁 ， 远不及集体防御来得有效 。


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