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[黄日涵副教授]「北约研究」吴敏文：“脑死亡”阴影下的北约70周年峰会

【[黄日涵副教授]「北约研究」吴敏文：“脑死亡”阴影下的北约70周年峰会】吴敏文：“脑死亡”阴影下的北约70周年峰会
作者：吴敏文
来源：军事文摘2020年第2期
微信平台编辑：周悦
[黄日涵副教授]「北约研究」吴敏文：“脑死亡”阴影下的北约70周年峰会
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2019年12月3日和4日 ， 29个现正式成员国在英国首都伦敦召开了北约成立70周年峰会 。 由于此前的10月21日 ， 法国总统马克龙在接受英国《经济学人》杂志采访时 ， 发表了“北约正在脑死亡”的言论 ， 引发美国、德国、加拿大、波兰等国和北约、欧盟等组织高官的猛烈抨击 。 然而 ， 北约确实面临一系列严峻挑战 ， 马克龙此论并非空穴来风 ， 此次峰会在某种程度上笼罩在“脑死亡”论的阴影之中 。
“脑死亡”论余波未了对于马克龙的北约“脑死亡”论 ， 美国总统特朗普认为“非常恶毒” 。 引发此番风波的直接原因 ， 是美国未与任何北约盟国协商就从叙利亚撤军 ， 为土耳其出兵叙利亚、打击在围剿“伊斯兰国”中与北约军队并肩作战的叙利亚库尔德武装大开绿灯 。 为此 ， 土耳其总统埃尔多安对马克龙非常不满 ， 并迅即反击：“你才应该去查查是不是脑死亡了 。 ”
尽管相关各方对北约“脑死亡”论表示了强烈反对 ， 但这掩盖不了北约内部矛盾与分歧的公开化 。 对此 ， 加拿大广播公司援引本国全球事务研究所军事专家佩里的话称：“真正令人担忧的是 ， 美国总统有时给人留下的印象是 ， 他与俄罗斯总统的关系 ， 比他与欧洲甚至加拿大等一些北约盟国领导人的关系更好 。 ”对于土耳其 ， 加拿大媒体也明确表示了不满：“（土耳其）不但从俄罗斯购买武器 ， 还威胁其他（北约）成员国 。 ”因此 ， 使得土耳其表现得更像是一个对手 ， 而不是北约盟国 。
或是对美国默许土耳其出兵叙利亚的投桃报李 ， 土耳其总统埃尔多安表态力挺北约 。 11月13日 ， 埃尔多安专程赴美 ， 特朗普则表示：“我和埃尔多安总统相处得很好 。 土耳其是一个非常好的北约成员 。 ”特朗普的肯定给了埃尔多安底气 ， 对于法国有关“土耳其作为北约成员是否合格”的质疑 ， 埃尔多安直接回击：“这不是法国所能决定的 。 ”
鉴于法国在北约令人瞩目的重要作用 ， 对于马克龙的北约“脑死亡”论 ， 北约秘书长斯托尔滕贝格一方面严厉批驳马克龙 ， 称这种言论“会造成北约的内部分裂”；另一方面专门赶赴法国安抚马克龙 。 但是 ， 马克龙并不买账 ， 拒绝为其言论道歉 ， 并称北约需要这样的警钟 。
为了对冲马克龙北约“脑死亡”论的影响 ， 北约秘书长斯托尔滕贝格重点就北约成员的“责任分担”和“战备扩充”等进行了强调 。 11月29日发布的最新版北约防务支出报告显示 ， 北约欧洲成员国和加拿大2019年军费开支同比上升4.6% ， 连续5年保持增长 。 在2019年 ， 有9个北约成员国的军费支出比例超过本国GDP的2% ， 预计到2024年绝大多数北约盟国将达到这一既定目标 。
与此同时 ， 北约在扩充战备方面取得了重大进展 。 2014年在英国威尔士举行的峰会上 ， 北约推出了“战备行动计划” ， 以应对乌克兰危机带来的安全挑战 。 在2018年的布鲁塞尔峰会上 ， 北约提出了简称为“4个30”的战备计划 ， 即在30天之内将30个机械化营、30支空军中队和30艘海军舰艇部署到位并做好战斗准备 。 据斯托尔滕贝格透露 ， 这一计划目前已经完成90% 。 另外 ， 为适应新挑战 ， 此次北约伦敦峰会正式批准把太空纳入北约防务领域 ， 与陆、海、空和网络并列为五大战场 。
[黄日涵副教授]「北约研究」吴敏文：“脑死亡”阴影下的北约70周年峰会
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北约确实面临挑战首先 ， 北约国家所面对的威胁大为减小 。 一个军事联盟是否成立 ， 决定因素是其所面对的威胁是否存在 。 从成立的时间节点看 ， 北约组织正式成立于1949年8月 ， 先于它的对手华约组织的成立时间1955年5月 ， 但这改变不了北约和华约是二战后两级世界的产物 ， 以及北约以华约为对手的实质 。


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