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现代：全国各地用各种扶持政策关爱一线司机！( 四 )


然而 ， 市民在疫情期间大都居家防疫 ， 全社会经济生活几近停摆 ， 出租汽车需求直线下降了80%以上 ， 驾驶员入不敷出 ， 缴交承包费的压力很大 。 另一方面 ， 驾驶员上交的承包费是大部分出租汽车公司的全部收入 ， 没有承包费会面临资金周转困难 ， 经营走入困境 。 更糟糕的是 ， 根据之前的经验 ， 即使疫情结束 ， 行业可能至少还需要半年才能完全恢复 。 可以说 ， 出租汽车行业的困境不可能依赖某一方来单独解决 。
在政府层面 ， 有关部门已经出台了多项支持措施 。 一是减免了巡游出租汽车企业增值服务税；二是免征中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险；三是降低失业保险浮动费率并返还部分上年度缴纳的失业保险费；四是允许企业缓缴社会保险费、住房公积金 。 这些“硬核”措施力度前所未有 ， 可在相当程度上降低企业和驾驶员的负担 。 在地方层面 ， 各地还通过出台奖励企业经营权、延长经营权期限、财政补贴等特色扶持政策 ， 进一步为出租汽车行业解困 。
在企业层面 ， 要积极面对新冠肺炎疫情这一特殊市场风险 。 出租汽车企业作为市场经营主体 ， 就应该承担市场风险 ， 这是企业存在的最大价值之一 ， 不能将风险全部交由驾驶员承担 。 更重要的是 ， 出租汽车企业在驾驶员最需要关心支持的时候不作为 ， 或是搞形式主义 ， 出租汽车驾驶员就会“用脚投票” ， 甚至会出现规模性的司企纠纷 ， 影响社会稳定大局 。
在驾驶员层面 ， 他们既是劳动者 ， 在一定意义上也是一个独立的经营者 ， 在行业出现风险时 ， 当然也需要承担一定的损失 ， 不能在疫情期间为了增加收入而违法违规 ， 影响行业服务形象 。 越是行业困难时期 ， 越要保持服务水平 ， 才能赢得更多的乘客 ， 为行业早日恢复正常贡献自己的力量 。
疫情还没有结束 ， 巡游出租汽车行业还要继续做好防疫工作 ， 为老百姓提供安全的出行服务 。 政府、企业、驾驶员缺一不可 ， 需要共同努力 ， 维护好行业的稳定发展大局 ， 一定能走出疫情带来的困境 。 （广州市交通运输局 苏奎）
专家
观点
统筹阶段性扶持政策
与长远健康发展机制
由于处在疫情防控和服务保障第一线 ， 出租汽车行业受疫情影响相对较重 。 据统计 ， 2月份出租汽车（包括巡游车、网约车）接单量、运量下降85% ， 行业持续低位运行 。 当前 ， 防控工作取得阶段性成效 ， 生产生活秩序加快恢复 。 出租汽车行业既要立足当前 ， 将相关优惠扶持政策落实到位；更要着眼长远 ， 进一步理顺司企利益分配机制 ， 加快推进传统行业转型升级 。
多措并举落实政策
助力司企解燃眉之急
按照“政府补助一点、企业减免一点、驾驶员承担一点”的思路 ， 鼓励出租汽车企业对疫情期间继续正常从事运营服务的驾驶员适度减免“份子钱” ， 且减免幅度与出工时间挂钩 ， 既保障百姓的用车需求 ， 又缓解驾驶员的经营困难 。
鼓励地方政府对于采取减免措施的企业以及一线驾驶员给予相应运营补贴 ， 并根据疫情影响和企业减免情况 ， 适当延长车辆经营权期限、奖励运力指标 ， 切实减轻企业和驾驶员负担 。 同时 ， 各地主管部门应充分发挥政策红利 ， 切实细化落实好财政支持、税收优惠、融资促进、稳岗补贴等方面扶持政策 ， 深入一线了解政策落实情况 ， 掌握企业和驾驶员的实际困难 ， 为推进行业分区分级精准复产复工和全国经济社会发展早日步入正常轨道 ， 创造积极条件 。
理顺利益分配机制
促进行业可持续发展
利益分配事关企业和驾驶员核心利益 ， 驾驶员收入也是行业运行的晴雨表 。 随着移动互联网技术的飞速发展 ， 出租汽车企业掌握驾驶员收入情况已不再是难题 ， 部分城市已经在司企收入分配改革方面开展了积极尝试 。 疫情防控期间 ， 部分出租汽车上线“实名乘车码” ， 也为经营行为全程监管、行程轨迹实时有效追溯 ， 以及“份子钱”改革提供了重要技术手段 。


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