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东方网|而立浦东再出发丨勇担探路尖兵使命 推动更高水平开放

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东方网|而立浦东再出发丨勇担探路尖兵使命 推动更高水平开放
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开放、创新、包容是上海最鲜明的品格 ， 也在浦东开发开放进程和发展中处处体现 。 从1990年浦东开发开放伊始 ， 浦东就成为我国改革开放的“窗口”和扩大开放的“试验田” 。
开放是浦东的名片 ， 更是赖以生存的根基 。 面向全球、面向未来 ， 历经30年开发开放的浦东 ， 必须率先推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放 ， 勇担改革开放探路尖兵使命 。
高水平开放倒逼浦东进一步深层次改革
尽管当前经济遭遇全球化逆流挑战 ， 但经济全球化大趋势未发生根本转变 ， 开放依然是世界经济发展的主旋律 。 随着当前内外环境的不断变化 ， 以及一般性的制度红利逐渐消失 ， 在此新形势下 ， 中国要推动高水平开放 ， 浦东就要在新一轮改革开放中肩负探路尖兵的使命 。
更高质量和更深层次的开放 ， 要在原有基础上 ， 进一步提高开放的质量与层次 ， 更好地对接国际最高水平的开放市场与开放规则 。 通过开放倒逼改革 ， 克服全面深化改革中未能解决的深层次问题 ， 去除体制机制中长久存在的固有顽疾和积弊 。
浦东30年的开发开放已经为上海和全国的改革开放积累了诸多创新经验 ， 实现了诸多改革突破 。 比如 ， 浦东出现了全国第一个保税区、第一个出口加工区、第一家外资银行、第一家外资保险公司、第一家外商独资汽车制造公司、第一家外商独资医院……但在目前面临改革红利衰减、边际效益减弱的新形势下 ， 浦东作为国家改革开放战略实施的实践者 ， 需要继续通过新一轮更高水平开发开放 ， 倒逼更深层次改革 ， 丰富和拓展过去30年开发开放形成的浦东模式 ， 为上海和全国的改革攻坚再添新助力 。 为推动国家开放战略再上新台阶 ， 提供更多有益的经验和方法 。
高水平改革开放要求浦东集聚全球高端要素
站在全面开放的历史新起点上 ， 新的任务赋予了浦东新的历史使命 ， 而对标最高标准的国际视野和开放要求 ， 为浦东站在更高起点推进更高层次的改革再开放指明了方向 。
高水平改革开放需要开放战略面向全球 ， 集聚世界范围的高端要素 ， 在要素的集聚效应和边际效应方面处于国际前列 。 与吸引和集聚一般生产性要素不同 ， 由于高端和创新型生产要素对制度环境所决定的交易成本等更为敏感 ， 因此 ， 对后者的吸引、集聚、整合和利用 ， 仅仅依靠原来的“边境开放”降低流动壁垒 ， 依靠低成本优势要素乃至优惠政策形成的“成本洼地”吸引效应 ， 是远远不够的 ， 必须依托规则等制度型开放 。
以上海自贸试验区和2019年设立的临港新片区建设为引领 ， 浦东聚焦投资、贸易、金融、事中事后监管等领域 ， 率先构建与国际通行规则接轨的制度体系 ， 推出了外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户、“证照分离”、“一业一证”、“六个双”政府综合监管……更多“第一个还在浦东延续 。
当前世界 ， 科技作为第一生产力已经成为全球共识下 ， 尖端人才和尖端公司已经成为核心的要素资源 。 因此 ， 实现高水平改革开放 ， 浦东要在国际化、市场化方面迈出更大步伐 ， 形成更加优越的营商环境 ， 在新一轮开发开放中吸引国内外先进水平的高端创新资源和平台 。 通过兼收并蓄 ， 博采众长 ， 集聚高端要素 ， 把浦东打造成为全球流量经济的核心节点以及国际跨国公司的首选地 。
高水平改革开放需要浦东发挥辐射引领作用
当前上海已经成为长三角城市群的生产服务中心、资源配置中心、对外开放的门户和外资进入中国的桥头堡 。 作为长三角龙头城市 ， 上海在长三角一体化中的地位非常重要 ， 是长三角一体化的节点城市也是连接世界面向国际市场的重要门户 ， 具有不可替代的作用 。


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