人民网|国家科技奖励新法关键词
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新修订的国家科技奖励条例进一步彰显开放性 ， 在3类奖项中取消国籍限制 ， 外籍人士将有更多获奖机会 。 图为外籍获奖专家在国家科技奖奖励大会现场 。新华社发
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举世瞩目的中共十九届五中全会日前胜利落幕 ， 全会擘划了中国在未来5年发展和到2035年远景目标及路径 。 在全会发布的公报中 ， “科技”是热词之一 ， 出现至少十来处 。 其中明确提出 ， 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 ， 把科技自立自强作为国家发展的战略支撑 ， 面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康 ， 深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略 ， 完善国家创新体系 ， 加快建设科技强国 。 要强化国家战略科技力量 ， 提升企业技术创新能力 ， 激发人才创新活力 ， 完善科技创新体制机制 。
科技奖励制度是促进国家科学发展和技术创新的重要机制和激励科技人才成长的重要手段 。 通过该制度 ， 国家依法确认发现权、发明权和科技成果权 ， 保护发现者、发明者、科技成果创造者的人身权和财产权 ， 并对科技创新做出重要贡献的公民或组织予以奖励 ， 可以极大地调动广大科学技术工作者的积极性和创造性 。 这一制度安排在国家创新体系建设中发挥至关重要作用 。 就在中共十九届五中全会举行之际 ， 中国科技奖励制度迎来重大变革时间节点 ， 新修订的《国家科学技术奖励条例》(以下简称《新条例》)颁布并将于今年12月1日起施行 。 这是即将踏上十四五征程、迈向2035年远景目标的中国颁行的一部促进科技创新的重要法律规范 ， 必将进一步释放科技创新活力、激发科技创新动力 ， 成为科技强国建设历程中新的里程碑 。
“提名制度”：把更多权利赋予科技专家和专业机构
“国家科学技术奖实行提名制度 ， 不受理自荐 。 ”《新条例》第三章第十四条以简明有力的措辞 ， 干脆利落地确立了国家科技奖励制度变革的一大核心要义 ， 即告别传统的“推荐制度” 。 对国家科技奖候选者的提名主体 ， 《新条例》进行了明确界定并把“符合国务院科学技术行政部门规定的资格条件的专家、学者、组织机构”首先列出来 ， 突出了国家科技奖励的学术性和专业导向 。
“提名制度”的确立使国家科技奖的评价方式回归到科技本身 ， 科技专家和学术共同体在奖项中的作用得以更加充分地发挥 ， 进一步减少其他因素对评奖的干扰 ， 让更多真正有分量的科技创新成果脱颖而出 ， 从而使国家科技奖励的权威性、公信力、影响力和美誉度得到进一步提升 。
对“提名制度”改革 ， 2017年5月国务院办公厅发布的《关于深化科技奖励制度改革的方案》作出了更为明确的阐释 。 该方案“重点任务”部分明确指出 ， 实行提名制 ， 改革现行由行政部门下达推荐指标、科技人员申请报奖、推荐单位筛选推荐的方式 ， 实行由专家学者、组织机构、相关部门提名的制度 ， 进一步简化提名程序 。 在随后两年度的国家科技奖励的评选过程中 ， 各奖种全面放开专家学者提名 。 据统计 ， 2018年度国家自然科学奖中 ， 专家提名比例最高占到了25% ， 协会、学会提名比例占到20% 。 《新条例》就是在总结上述实践经验的基础上 ， 以国务院立法的形式 ， 进一步落实“提名制度”改革 。
“基础研究”：激励实现更多“从0到1”重大突破
中共十九届五中全会指出 ， 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 ， 把科技自立自强作为国家发展的战略支撑 。 科技创新在国家和民族发展中承担重大使命 ， 而雄厚的基础研究实力是科技创新取得更大突破的必要前提 ， 加强“从0到1”的基础研究 ， 开辟新领域、提出新理论、发展新方法 ， 取得重大开创性的原始创新成果 ， 是国际科技竞争的制高点 。 只有实现更多“从0到1”的基础研究的突破才能摆脱“卡脖子”的窘状 ， 才有可能实现科技自立自强 。
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