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第一财经|上交所制定三年行动计划：推动沪市公司高质量发展

：原题为_第一财经|上交所制定三年行动计划：推动沪市公司高质量发展。
近日 ， 上海证券交易所（下称“上交所”）制定了《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》（下称“《三年行动计划》”） ， 明确了交易所开展工作的具体时间表、路线图 。
10月9日 ， 国务院发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发〔2020〕14号)（下称“《意见》”） ， 对提高上市公司质量作出了全面系统的部署安排 。 以此看来 ， 上交所此次制定《三年行动计划》是贯彻落实国务院《意见》和证监会工作部署的一大举措 。
11月3日 ， 上交所表示 ， 该所将在证监会领导下 ， 汇聚各方合力 ， 抓落实、强执行 ， 抓住设立科创板并试点注册制这个“牛鼻子”工程 ， 加强资本市场建设和改革 ， 力争通过三年左右时间 ， 在沪市形成一大批体现高质量发展要求的上市公司群体 。
第一财经采访人员获悉 ， 《三年行动计划》主要立足交易所作为市场组织者、管理者和服务者的功能定位 ， 围绕发行上市、公司监管、债券市场、产品工具和投资者教育等方面 ， 从公司治理、信息披露、制度建设、优化监管、做深服务五个方面制定了39项具体工作安排 ， 其中重点推进工作16项 ， 常态实施工作23项 。
上交所《三年行动计划》主要有五个方面工作：
一是规范公司治理 。 抓住“关键少数”行为 ， 增强公司实际控制人、董监高诚信和责任意识 。 切实落实好证监会公司治理专项行动 。 规范上市公司“三会”运行 ， 充分发挥股东大会作用 ， 强化公司内控机制 。 推动完善股权激励、员工持股制度 ， 培育形成市场化的激励约束机制 ， 激发上市公司专注经营、提高绩效的内在动力 。
二是提高信披质量 。 修订完善以《股票上市规则》为核心的信息披露自律规则体系 ， 按照“层次分明、体例清晰、易懂好用”的目标 ， 推进规则立改废并 。 优化行业信披指引、临时公告格式指引 ， 突出信息披露有效性 ， 降低信披成本 。 引导上市公司主动发布投资者决策有用信息 ， 减少冗余信息 。 支持上市公司多渠道与投资者尤其中小投资者充分沟通 ， 传递公司内在价值 。
三是抓好制度建设 。 深化“入口端”和“出口端”建设 。 深入推进科创板建设和注册制改革 ， 按照国务院金融委和证监会部署 ， 推动全面实行股票发行注册制 ， 从源头把好上市公司质量关 。 严格退市监管 ， 持续推进退市制度改革 ， 优化风险警示板 。 支持公司用好用足并购重组、再融资、公司债券、可转债、优先股、REITs、ETF等市场工具 。 在科创板积极探索制度创新 ， 为科技创新企业提供动力 ， 形成可推广可复制的经验 。
11月2日 ， 中央全面深化改革委员会第十六次会议审议通过《健全上市公司退市机制实施方案》 。 会议指出 ， 健全上市公司退市机制、依法从严打击证券违法活动 ， 是全面深化资本市场改革的重要制度安排 。
四是做好监管主责主业 。 落实“管少管精才能管好”要求 ， 开展分类监管 ， 制定分类监管业务规则 。 盯住风险公司、重点事项 ， 严肃处理财务造假、资金占用、违规担保等重大违规 。 坚持分类处置 ， 持续推进上市公司质押风险化解 ， 守住不发生系统性风险底线 。 抓早抓小、预研预判 ， 严防市场乱象在科创板重演 。 深化科技监管 ， 为风险识别和日常监管提供有力支撑 。
五是深化公司服务 。 会同各方 ， 积极培育、支持符合条件的企业在科创板、主板上市 。 继续做好重点地区提高公司质量专项行动 ， 积极助力国企改革和民企纾困 。 突出多方合力和生态建设 ， 主动加强与地方党委政府的信息共享 ， 加强与相关主管部门沟通协作 。 大力推广业绩说明会 ， 定期召开同行业公司座谈会 ， 引导发挥市场机构作用 ， 优化市场生态 ， 凝聚各方合力 。
据了解 ， 目前 ， 上交所已经成立推动提高上市公司质量工作小组 ， 由上交所总经理担任组长 ， 所内主要业务部门作为成员部门 。


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