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中年美重新定义 关键新兴技术( 二 )


据悉 ， 商业控制清单中目前控制的六项新兴技术是：混合增材制造/计算机数控工具、专为制造极端紫外线面罩而设计的计算光刻软件、5纳米集成电路生产的晶圆精加工技术、攻破计算机身份验证或授权控制并提取原始数据的数字取证工具、通过移交接口从电信服务商获得的通信和元数据的软件 ， 以及亚轨道航天器 。
这是BIS自2018年出口管制改革法案颁布以来实施的第四套新兴技术控制 。 BIS此前发布了三份联邦登记册公告 ， 对航空航天、生物技术、化学、电子、加密、地理空间图像和海洋部门31项具体新兴技术实施新的控制 ， 其中多数是在多边支持下实施的 ， 包括24种用以制造化学武器的材料或技术 ， 其管制理由为化学/生物和反恐 。 其他7种管制分别为离散微波晶体管、操作软件的连续体、后量子密码学、水下传感器、空中发射平台、地理空间影像软件(单边)和单用生物栽培 。 公众可向工商安全局就基础技术界定问题发表评论 ， 公众意见期一直开放至2020年11月9日 。
美国能源部也及时呼应了特朗普颁布的战略 。 10月15日 ， 美国能源部部长丹·布劳耶特(Dan Brouillette)表示： “随着我们的未来产业越来越融入我们的日常生活 ， 特朗普政府正在以协调整个政府的方法来保护美国的技术和知识产权” ， 并表示美国能源部已采取措施 ， 加强了国家实验室研究中心在国际科学技术合作方面的合规性 ， 在继续扩大国家创新基础的同时 ， 保护美国的技术优势 。
为确保美国科技领导力
黄宇韬表示 ， 该战略的出台有两点重要意义：其一是美国在国家层面对其科技创新力量的整合 。 美国政体强调分权 ， 因此 ， 在此之前 ， 国防部、商务部、企业团体都有不同的关键技术清单 ， 其着眼点也有所不同 。 而在联邦层面出台统一的新兴技术与战略清单 ， 体现了美国政府会同时评估技术的军事、商业价值 ， 并设立统一的标准、程序、处置手段进行管理 。
其二 ， 这份文件也反映了中美在科技领域的对抗将更加激烈 。 文件里提到中国与俄罗斯为战略竞争对手 ， 但考虑到俄罗斯综合实力的不足 ， 中国不但被明确定义为头号战略对手 ， 而且文件中许多措辞也直接隐射中国对美国科技领先优势的威胁 。 在未来 ， 中国不得不对美国这一转向作出应对 。
美国一位高级官员表示 ， 这是联邦政府首次指示联邦机构优先保护一套中央指定的技术 。 以前 ， 保护这些技术由国家、国防、商业及其他部门分别负责 。 而现在则是由整个政府来协调实施 。
公共政策咨询公司Access Partnership的亚洲和美国政府政策经理理查德·普彻奇(Richard Upchurch)表示 ， 白宫此次列出的许多目标并非新目标 ， 而是美国政府现有的做法或承诺 ， 特朗普政府在一项国家战略中重申了这一点 ， 以加强它们的重要性 ， 并寻求政府加强协调实施这些战略 。 普彻奇表示 ， 在技术规范、标准和治理模式的制定方面起带头作用也不是什么新鲜事 ， 并且这还是特朗普政府一直不如前几届政府活跃的领域 。
虽然不够活跃 ， 但特朗普政府一直在尝试开展确保美国科技领导力的工作 。
2017年6月 ， 特朗普发布了一项政令 ， 以重启国家太空理事会 。 该理事会由前总统乔治·H·W·布什于1989年成立 ， 该理事会的任务是就国家太空政策和战略向总统提供咨询和协助 。 理事会于1993年停止运作 ， 而特朗普的政令将使理事会重新运作 。 特朗普于2017年12月11日签署了他的首个太空政策指令 ， 正式指示美国宇航局在未来五年内将宇航员送回月球 。
2017年9月 ， 特朗普宣布每年向STEM(Science, Technology, Engineering, and Mathematics)教育拨款至少2亿美元之后 ， 私营行业对这一计划再增加了3亿美元的投入 。 2018年12月 ， 白宫发布了一项新的STEM教育国家战略 ， 其中包括了对科学、技术、工程、数学的普及、培养未来人才、开展多方合作等举动 。


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