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中年美重新定义 关键新兴技术


中年美重新定义 关键新兴技术
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新华社 图
分析人士认为 ， 美国的全球领导地位在多个领域受到挑战 ， 引起了强烈的不安全感 ， 而此次战略的出台就是受到挑战时所作出的一种自我保护反应 。
近日 ， 美国白宫国家安全委员会发布《关键和新兴技术国家战略》 ， 这是美国在国家层面对其科技创新力量的整合 。
这项“全政府战略”旨在重新定义全球科技发展中涉及的关键和新兴技术范围 ， 并促进和保护美国在人工智能(AI)、能源、量子信息科学、通信和网络技术、半导体、军事以及太空技术等尖端科技领域的竞争优势 。
两大战略支柱
这份战略强调两大支柱 。
第一支柱是促进美国国家安全创新基础 ， 涵盖13项优先活动 ， 例如发展最优质的科学和吸引世界各地的科技(SampT)劳动力 ， 利用私人资本和专业知识来进行创新研发 ， 减少繁重的法规政策和阻碍创新的官僚程序 。
第二支柱是保护技术优势 ， 涵盖9项优先活动 ， 例如确保竞争对手不使用非法手段获得美国知识产权、研究、开发和技术 ， 在技术早期要求安全设计 ， 与盟国和合作伙伴采取合作行动 ， 确保关键和新兴技术在适当方面受到出口法律的充分控制以及多边出口制度管制 。
该战略概述了美国及其盟国和合作伙伴将继续成为关键和新兴技术的世界领导者的目标和方法 。 为了长期实现这一状态 ， 美国将继续保持在关键和新兴技术领域处于领先地位 ， 在盟友和合作伙伴中构建技术同行 ， 并对技术风险进行管理 。
该战略在附录中对关键和新兴技术进行了范围界定 ， 其中包括先进计算、先进常规武器技术、高级工程材料、先进制造、先进传感、航空发动机技术、农业技术、人工智能、自治系统、生物技术、CBRN缓解技术、通信和网络技术、数据科学与存储、分布式总分账技术、能源技术、人机界面、医疗和公共卫生技术、量子信息科学、半导体与微电子、空间技术等 ， 共20个领域 。
对于这份战略的出台背景 ， 牛津大学国际关系学博士黄宇韬向《国际金融报》采访人员介绍到 ， “美国的全球领导地位在多个领域受到挑战 ， 因此引起了强烈的不安全感 。 在历史上 ， 每当有国家经济总量超过美国2/3的阀值时 ， 美国就会对该国变得警惕并实施贸易保护措施 。 中国在2017年已经超过这一比例 ， 并且在近几年继续保持稳步增长的态势 。 其次 ， 在科技领域 ， 中国在5G技术的领先让美国政府措手不及 ， 同时在人工智能、物联网、量子计算等高科技领域也处于全球领先地位 ， 打破了过去几十年里美国在高科技领域的垄断 。 在安全领域 ， 尽管美国的军费支出为世界第一 ， 远远超过其他国家 ， 但是基于高科技技术所带来的战争模式、军事理念的变革 ， 让美国也担心高科技在军事领域的运用会威胁其国家安全 。 因此 ， 战略的出台是美国在多个领域受到挑战时所做的一种自我保护反应 。 ”
美国多部门积极回应
这一战略一经发布便得到了美国商务部、能源部的及时呼应 。
10月15日 ， 美国商务部长威尔伯·罗斯在一场新闻发布会上表示 ， 商务部支持国家关键技术和新兴技术战略 ， 完全支持总统的战略 ， 并且已经对新兴技术实施了一系列出口管制 。 10月初 ， 美国工商安全局(BIS)已经对6项新兴技术实施了控制 ， 使技术总量控制在37项 。
罗斯表示："国家关键技术和新兴技术战略是保护国家安全和确保美国在军事、情报和经济事务中保持技术领先地位的关键 。 ”在商务部已经对30多个新兴技术实施了控制的基础上 ， 罗斯表示 ， 将继续评估和确定需要控制的技术 。
美国商务部表示 ， 这一次的商业管制是依据在2019年12月全体会议上达成的《关于常规武器和两用货物及技术的出口管制》(Wassenaar Arrangement) ， 从而针对新兴技术的多边控制制定和实施了符合2018年出口管制改革法案 (ECRA) 的要求 ， 以该法案界定对国家安全至关重要的新兴和基础技术 。


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