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|在脱贫致富路上阔步前行

□丁新科
今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键之年 ， 完成这两项历史性任务后 ， 如何巩固既有脱贫成果 ， 继而实现乡村振兴重大目标 ， 是重要的现实问题和战略问题 。
打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务 。 2019年 ， 习近平总书记在河南视察时强调 ， 要扎实实施乡村振兴战略 ， 加强同脱贫攻坚战略的有效对接 。 2020年3月6日 ， 习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调 ， 脱贫摘帽不是终点 ， 而是新生活、新奋斗的起点 。 习近平总书记的重要讲话明确了脱贫摘帽以后怎么干 ， 为持续推进乡村振兴指明前进方向 ， 提供根本遵循 。
河南深入贯彻落实党中央、国务院决策部署 ， 坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略 ， 以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局 ， 53个贫困县全部脱贫摘帽 ， 贫困发生率由2013年底的8.79%下降到2019年底的0.41% ， 贫困地区经济社会加快发展、基础设施显著改善、公共服务长足进步 ， 提升了基层治理能力 ， 密切了党群干群关系 ， 巩固了党在农村的执政基础 。 贫困群众的获得感、满意度不断提高 ， 为全面建成小康社会打下了坚实的基础 。
在脱贫攻坚过程中 ， 河南形成了“扶贫车间”带动产业扶贫、金融扶贫“卢氏模式”、贫困家庭重度残疾人集中托养“上蔡模式”等具有特色的经验做法 ， 尤其是兰考以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局 ， 为做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接更是作出有益的探索 ， 具有代表性 ， 积累了丰富实践经验 。
兰考按照习近平总书记提出的“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”指示精神 ， 在思想上树立以脱贫攻坚作为乡村振兴良好开端的共识 ， 在组织上完善并沿袭脱贫攻坚中“书记县长负总责 ， 四大班子齐上阵”的工作机制和“支部连支部”帮扶组织架构 ， 强化行业扶贫部门和乡镇专职扶贫力量 ， 紧抓发展产业和充分就业两个重点 ， 持续做好夯实脱贫基础、落实脱贫政策、推动产业发展、开展就业帮扶、注重扶贫扶志等项工作 ， 促进扶贫成效提升 ， 巩固来之不易的成果 。
从培育特色产业向产业兴旺推进 ， 从基础设施提升向生态宜居推进 ， 从实现脱贫向乡风文明推进 ， 从基层治理向治理有效推进 ， 从“两不愁三保障”向生活富裕推进 ， 兰考持续做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接 ， 经济社会持续快速发展 ， 农村居民人均可支配收入、建档立卡贫困人口人均纯收入等多项重要经济指标快速增长 ， 在小康路上继续奔跑 。
兰考是党的十八大以来河南首个脱贫摘帽县 ， 其统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴 ， 探索建立巩固脱贫成果的多项工作机制 ， 并取得良好成效 ， 有着多重意义 。 兰考的经验做法启示着我们：
一是早谋划早动手 。 脱贫之后 ， 目标更高、任务更重、要求更严 ， 既要巩固脱贫成效 ， 又要乘势而上推动“五大振兴” ， 必须统一谋划、部署 ， 科学做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接 。 越是关键时刻越凸显担当作为 ， 越要主动谋划 ， 增强工作的主动性创造性 。 早动早主动 ， 结合本地本行业的实际谋划好、执行好、落实好中央及省里部署 ， 分解任务表 ， 画好“施工图” ， 精准发力做好各项工作 。
二是建章立制有效衔接 。 针对脱贫后思想认识容易出现偏差、帮扶力量容易减弱、剩余贫困人口发展能力不足、工作推进落细落实不够全面均衡、两大战略衔接思路不够清晰五类问题 ， 兰考结合本地实际 ， 创造性地建立一整套切实有效的工作机制和制度 ， 提供了关于脱贫攻坚与乡村振兴“衔接什么”“谁来衔接”“怎么衔接”的样本 ， 既有地方特色 ， 又有着一定的普遍意义 ， 为后续脱贫地区提供了可借鉴、可复制的工作路径 。
【|在脱贫致富路上阔步前行】三是坚定不移走城乡融合发展之路 。 兰考实施乡村振兴战略过程中 ， 坚定不移把强县和富民统一起来 ， 深入贯彻落实新发展理念 ， 明确产业发展方向 ， 宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游 ， 让老百姓共享发展成果 。 坚定不移把改革和发展结合起来 ， 以改革促发展 ， 比如 ， 发展普惠金融 ， 破解融资难题 ， 抓住县域发展着力点不断积累发展优势 。 坚定不移把城镇和乡村贯通起来 ， 推动人、钱、物等各种要素在城乡间双向流动 ， 城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸 ， 在破解城乡二元结构矛盾上取得新成效 。 兰考的探索 ， 有助于人口结构和产业结构优化 ， 避免发展失衡问题 ， 有助于城乡互补、全面融合、共同繁荣并加快形成一体化格局 ， 具有前瞻性和创新性 ， 值得深入研究 。
当前 ， 河南还有35万贫困人口、52个贫困村需要在年底前实现脱贫、退出 ， 补上全面建成小康社会的短板 。 做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接 ， 就要坚决打好打赢脱贫攻坚战 ， 不折不扣完成剩余脱贫任务 ， 切实提高脱贫质量 ， 建立巩固脱贫成效长效机制 。 要加快补上全面小康“三农”领域短板 ， 大力推进农村基础设施建设和公共服务改善 ， 促进农民持续增收 ， 不断加强农村生态环境保护 ， 筑牢实施乡村振兴战略基础 。 要着力建设现代农业 ， 稳定粮食生产能力 ， 调整优化农业结构 ， 拉长农业产业链条 ， 增创农业发展新优势 ， 不断提高农业质量效益和竞争力 。
持之以恒、顽强拼搏 ， 锲而不舍、久久为功 ， 在脱贫致富路上接力奋斗 ， 才能创造更加美好的未来 。


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