项目|基建项目融资的12个渠道与36条红线(12) 基建|项目|红线|地方|渠道|资金|收入|

（三）未经法定程序选择社会资本方的。未按规定通过物有所值评价、财政承受能力论证或规避财政承受能力10%红线，自行以PPP名义实施的。
（四）以债务性资金充当项目资本金，虚假出资或出资不实的。
（五）未按规定及时充分披露项目信息或披露虚假项目信息，严重影响行使公众知情权和社会监督权的。
（2019.03.07 财金[2019]10号《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》）
红线三十一：未依法依规履行审批、核准、备案及可行性论证和审查程序的PPP项目不得开工建设。
未依法依规履行审批、核准、备案及可行性论证和审查程序的PPP项目，为不规范项目，不得开工建设。
PPP项目的融资方式和资金来源应符合防范化解地方政府隐性债务风险的相关规定。不得通过约定回购投资本金、承诺保底收益等方式违法违规变相增加地方政府隐性债务。
（2019.07.01 发改投资规[2019]1098号《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》）
红线三十二：地方政府及其部门不得直接或者承诺以财政资金偿还地方国有企业外债，不得为地方国有企业发行外债提供担保。
地方国有企业作为独立法人承担外债偿还责任，地方政府及其部门不得直接或者承诺以财政资金偿还地方国有企业外债，不得为地方国有企业发行外债提供担保；
承担地方政府融资职能的地方国有企业发行外债仅限用于偿还未来一年内到期的中长期外债；
地方国有企业发行外债应加强信息披露。在债券募集说明书等文件中，严禁掺杂可能与政府信用挂钩的误导性宣传信息。
（2019.06.06 发改办外资[2019]666号《关于对地方国有企业发行外债申请备案登记有关要求的通知》）
红线三十三：存量隐性债务尚未化解完毕的融资平台公司不得作为专项债发行及项目配套融资的重大项目项目单位。
市场化转型尚未完成、存量隐性债务尚未化解完毕的融资平台公司不得作为（为收益兼有政府性基金收入和其他经营性专项收入、且偿还专项债券本息后仍有剩余专项收入的重大项目进行市场化融资的）项目单位。
严禁项目单位以任何方式新增隐性债务。
（2019.06.10 中办国办《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》）
红线三十四：政府投资项目不符合规定的建设条件的不得开工建设，政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
政府投资项目开工建设，应当符合本条例和有关法律、行政法规规定的建设条件；不符合规定的建设条件的，不得开工建设。
政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
（2019.07.01 国务院令第712号《政府投资条例》）
红线三十五：项目单位不得以下列资金为项目资本金：
（一）项目法人的债务性资金。
（二）权益工具的金融工具筹措的资金存在下列情形之一的：

存在本息回购承诺、兜底保障等收益附加条件
当期债务性资金偿还前，可以分红或取得收益
在清算时受偿顺序优先于其他债务性资金

（三）不符合国家规定的股东借款。
（四）“名股实债” 。
筹措投资项目资本金，不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国家关于国有企业资产负债率相关要求。不得拖欠工程款
2019.11.27 《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号）
红线三十六：专项债不得用于以下用途：
（一）将新增专项债券资金用于置换存量债务。
（二）决不允许搞形象工程、面子工程。
（二）新增专项债券资金依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息、企业补贴等。
（三）不得用于土地储备项目、可完全商业化运作的产业项目、房地产相关项目、棚改（除存量项目）。