公积金|肇越：将公积金强制缴纳改为自愿缴存，让老百姓得到实惠
_本文原题为 肇越：将公积金强制缴纳改为自愿缴存 ， 让老百姓得到实惠
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作者：肇越 余琦
来源：经济学家圈
最近关于“取消住房公积金制度”的讨论 ， 引发了越来越多的人对于现行住房公积金制度的关注 。 单纯提出“取消住房公积金”的说法确实存在很多问题 ， 但是 ， 对于现行的住房公积金制度进行全面系统地改革 ， 已经是刻不容缓的举措 。 这不仅是房地产市场发展到今天的必然要求 ， 也是中国经济发展到目前阶段实现转型升级的必要的、与时俱进的政策调整 。
【公积金|肇越：将公积金强制缴纳改为自愿缴存，让老百姓得到实惠】01、目前住房公积金制度运行的现状
1、住房公积金缴存情况
截至2018年底 ， 住房公积金累计缴存总额145,899.77亿 ， 累计提取总额87,964.89亿元 ， 提取后缴存余额为57,934.88亿元 。 其中 ， 2018年住房公积金缴存额21,054.65亿元 ， 比上年增长12.43% 。
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从缴存单位构成来看 ， 以民营企业为主 。 截至2018年底 ， 住房公积金实缴单位291.59万个 ， 实缴职工14436.41万人 。 单位数量占比最大的前三名分别为城镇私营企业及其他城镇企业、国家机关和事业单位以及国有企业 。 其中 ， 城镇私营企业及其他城镇企业为155.44万个 ， 占比为53.31% ， 实缴职工为4449.85万人 ， 占比 为30.82%；国家机关和事业单位为73.87万个 ， 占比为25.34% ， 实缴职工为4452.39万人 ， 占比为30.84% 。
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2、住房公积金提取情况
截至2018年末 ， 住房公积金累计提取总额87,964.89亿元 ， 占缴存总额的60.29% 。
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从提取的用途来看：2018年住房公积金提取金额为14740.51亿元 ， 其中 ， 住房消费类提取金额为11718.33亿元 ， 在当年提取总额中占比为79.50%；非住房消费类提取金额3022.19亿元 ， 占比20.50% 。 在提取用途中 ， 占比最大的前三项分别是偿还购房贷款本息 ， 购买、建造、翻建、大修自住住房和离退休 。 其中偿还购房贷款本息提取金额为6509.86亿元 ， 占比44.16%；购买、建造、翻建、大修自住住房提取金额为4206.41亿元 ， 占比28.654%；离退休提取金额为2179.18亿元 ， 占比14.78% 。
3、公积金贷款情况
截至2018年末 ， 我国累计发放个人住房贷款3334.82万笔 ， 贷款金额达到85,821.32亿元 。 其中个人住房贷款余额49,845.78亿元 。 2018年当年发放个人住房公积金贷款252.58万笔 ， 贷款金额为10218.53亿元 。
在2018年个人住房公积金贷款发放金额中 ， 新房贷款占比为61.51% ， 相比前一年减少5.73个百分点；存量房贷款占比为36.98% ， 相比前一年增加6.02个百分点；建造、翻建、大修自住住房贷款占比为0.71% ， 与前一年基本持平 。
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02、先行公积金制度存在的问题
始于上一世纪90年代的住房公积金制度推出后 ， 对于推动当时的全国房改和后续的房地产市场发展发挥了巨大的作用 。 但是 ， 随着经济的发展 ， 尤其是中国经济的转型升级和房地产市场由增量市场转向存量市场 ， 现行的住房公积金制度没有根据实际情况 ， 与时俱进 ， 体现“房住不炒”的中央政策基调 。 因此 ， 必须对于现行的住房公积金制度进行深刻的思考 ， 做出全面、系统地改革 。
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