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改制|西部地区农信社 改制稳步推进

本报采访人员 吕 东
农信社改制设立农商行的步伐持续推进 。
【改制|西部地区农信社 改制稳步推进】自9月份以来的一个多月时间 ， 已有9家农商行的筹建申请获批 。 采访人员注意到 ， 上述获批筹建的农商行虽然来自多个不同省份 ， 但绝大部分为新疆、云南、四川等西部地区 。
招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》采访人员采访时表示 ， 这显示出西部省份的农信社改制正稳步推进 。 目前全国已有6个省份全部完成了农信社改制农商行的工作 ， 当中并没有一个属于西部省份 。 西部地区的农信社改制工作此前因多种原因导致进展缓慢 ， 随着中东部地区农信社改制陆续完成 ， 地处西部各省的农商行筹建动态在未来也将会逐渐增多 。
多个西部省份农商行筹建获批
根据银保监会官网日前最新披露的行政许可信息显示 ， 山西银保监局批复同意山西交口农商行、山西方山农商行的筹建申请 。 根据批复要求 ， 上述两家农商行的筹建工作小组应自批复之日起6个月内完成筹建 。 如未能按期筹建 ， 应在筹建期限届满前1个月提交筹建延期报告 。 筹建工作完成后 ， 按照有关规定和程序向当地银保监分局提出开业申请 。 规定期限内没有提交开业申请及证明材料 ， 且未按要求提交筹建延期报告 ， 则筹建许可将被注销 。
随着上述两家山西本地农商行的筹建获批 ， 使得自9月份以来 ， 地方银保监局陆续批复同意筹建的农商行数量已增至9家 。
银保监会网站显示 ， 进入9月份后 ， 陆续有多地的农商行筹建获得批复同意 ， 除了山西交口农商行及山西方山农商行外 ， 还包括云南勐海农商行、新疆鄯善农商行、内蒙古开鲁农商行、新疆新源农商行、新疆玛纳斯农商行、四川甘孜农商行、广西武宣农商行 。 截至目前 ， 年内获批筹建的农商行数量已近40家 。
采访人员注意到 ， 上述近期获批筹建的农商行绝大多数来自新疆、云南、四川、广西等西部省份 。 截至2019年12月末 ， 我国共有农商行1478家 ， 尚有农信社722家 。 目前 ， 包括安徽、江苏、湖北、山东、江西、湖南等6省已将农信机构全部改制为农商行 。
防范公司治理“换汤不换药“
随着持续有农商行获批筹建 ， 部分农信社也因此完成了历史使命 。
农信社改制组建农村商业银行工作的稳步推进 ， 使得农信机构在经营实力和管理水平提高的同时 ， 其支持当地“三农”建设的金融服务能力也得以大幅提升 。
银保监会数据显示 ， 截至2019年12月末 ， 全国农信机构各项贷款余额18.72万亿元 ， 占银行业金融机构的12.23%；其中涉农贷款余额10.28万亿元 ， 占银行业金融机构29.21%；小微企业贷款余额9.32万亿元 ， 占银行业金融机构25.26% 。
董希淼指出 ， 在农村信用社改制过程中 ， 农信机构应坚持服务县域、支农支小的基本定位不动摇 ， 充分发挥农村金融主力军的作用和优势 ， 提高金融供给的能力和质量 ， 提高涉农贷款比例 。
他同时表示 ， 农信社改制为农商行之后 ， 要注意在公司治理方面仍存在的“换汤不换药”现象 ， 如在股权与股东方面 ， 部分农商行股权分散 ， 股东在公司治理中的参与度较低等情况 。
资产质量方面 ， 截至去年年末 ， 全国农商行（不含农合行、农信社）不良贷款余额6155亿元 ， 不良贷款率为3.90% ， 为商业银行平均不良贷款率的2.1倍 。 因此还应采取切实有效的措施 ， 建立长效机制 ， 防范和化解农信机构各类风险 。
农商行也在抱团取暖
今年以来 ， 面对激烈的市场竞争 ， 愈来愈多的中小银行纷纷进行合并重组 ， 以期抱团取暖 ， 抵御经营压力和风险 ， 这一方式在新成立的农商行身上将日渐增多 。
上个月取得开业批复的徐州农商行即是由徐州淮海农商行、铜山农商行和彭城农商行等三家农商行合并组建而来 。 徐州农商银行组建完成后 ， 将成为徐州市规模最大的地方法人金融机构 。
交通银行金融研究中心高级研究员武雯在接受《证券日报》采访人员采访时表示 ， 当下中小银行承受了不小的经营方面及资产质量的压力 ， 在这种情况下 ， 此类银行在今年并购重组事项正日渐增多、步伐正日益提速 。
与国外商业银行并购主要是强强联合不同的是 ， 我国商业银行并购恰恰是以“强弱”结合为主 。 中小银行加大并购重组的力度有助于防范系统性金融风险 ， 同时提升行业经营管理水平和优化行业资源配置 。
董希淼表示 ， 为提升农信机构规模效应和抗风险能力 ， 对东北和中西部地区规模较小的农信机构 ， 应鼓励在市场化的基础上进行重组合并 ， 并适当组建市级农商行 。 近年来 ， 四川、广东等省份在农信机构重组合并方面进行了积极尝试 ， 取得较好效果 。 “这与坚持县域法人地位的原则并不矛盾 ， 通过重组合并 ， 增强中小农信机构抗风险能力 ， 从长远看有利于稳定县域法人地位” 。


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